Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Завьяловой С.И.,

при секретаре Казанцеве А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1306/15 по заявлению Александровой И.В. о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, суд

УСТАНОВИЛ:

Александрова И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение мотивируя свои требования тем, что основанием для возникновения у неё такого права служит награждение знаком «Победитель социалистического соревнования за 1980 года». Заявитель имеет необходимый трудовой стаж. *** года УСЗН района Лианозово г. Москвы было вынесено решение об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда». На основании изложенного заявитель просит суд признать незаконным решение УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Заявитель Александрова И.В. в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица УСЗН района "Лианозово" г. Москвы по доверенности *** в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что Александрова И.В. имеет знак «Победитель соцсоревнования 1980 года». Награждение произведено НИИ тепловых процессов и подписано руководителем предприятия. В удостоверении о награде имеется ссылка, на то, что награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюзов. Архивные документы о награждении заявителем в Управление предоставлены не были. Данная награда не является государственным знаком отличия, необходимым для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено от имени органов государственной власти.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 1,2 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

В силу п. 4 ст. 7 указанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами РФ.

Во исполнение указанных выше положений Закона, Правительством Москвы принято Постановление "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее Постановление), а также Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее Положение).

Согласно п.п. 1-3 Постановления, обязанность по присвоению гражданам званий "Ветеран труда" возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

В силу п.п. 2-2.1 Положения, звание "Ветеран труда" присватается районным УСЗН лицам, обозначенным в ст. 7 Закона, а именно лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 3 Положения, определен перечень документов, предоставляемых гражданами в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", к каковым в частности относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовые книжки, паспорт.

Величина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, определялась положениями ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам при общем трудовом стаже не менее 25 лет и женщинам при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, заявитель Александрова И.В. на момент обращения в УСЗН района «Лианозово» г. Москвы имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Заявитель Александрова И.В. награждена знаком «Победитель Социалистического соревнования 1980 года».

Указанный факт подтверждается удостоверением «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданным *** от имени Министерства и ЦК профсоюза, а так же приказом №**8

Кроме вышеуказанной награды Александрова И.В. неоднократно награждалась и поощрялась за успехи в работе, о чем свидетельствуют сведения о поощрениях в ее трудовой книжке.

*** Адександрова И.В. обратилась в УСЗН района «Лианозово» г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Решением №*** от *** заявителю было отказано в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что Александрова И.В. имеет знак «Победитель соцсоревнования 1980 года». Награждение произведено НИИ тепловых процессов и подписано руководителем предприятия. В удостоверении о награде имеется ссылка, на то, что награждение произведено от имени Министерства и ЦК профсоюзов. Архивные документы о награждении заявителем в Управление предоставлены не были. Данная награда не является государственным знаком отличия, необходимым для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено от имени органов государственной власти.

В судебном заседании достоверно установлено, что заявитель имеет трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» (более 25 лет) для назначения трудовой пенсии по старости.

Как было указано выше, заявитель награждена Всесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года".

Суд, приходит к выводу, что указанный нагрудный знак, является ведомственным знаком отличия в труде по следующим основаниям.

В силу п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Согласно и 3 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Следовательно, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Таким образом, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ N 4545-СК от 15 сентября 1997 г. "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Учитывая положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, довод УСЗН района Лианозово г. Москвы о том, что награда "Победитель социалистического соревнования 1980 года" данная награда не является государственным знаком отличия, необходимым для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено от имени органов государственной власти, является несостоятельным, поскольку награждение происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

В связи с чем, требования Александровой И.В. о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Александровой И.В. о признании незаконным решения УСЗН района "Лианозово" г. Москвы об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение – удовлетворить.

Признать решение № *** от *** года УСЗН района «Лианозово» г. Москвы об отказе в присвоении Александровой И.В. звания «Ветеран труда» - незаконным.

Обязать УСЗН района «Лианозово» г. Москвы присвоить Александровой И.В. звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение одного месяца через Бутырский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья: С.И. Завьялова