Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года Бутырский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего федерального судьи Завьяловой С.И.,

при секретаре Казанцеве А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1078/15 по заявлению Валюгиной Н.А. о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Валюгина Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, мотивируя свои требования тем, что она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданного на основании постановления коллегии Главмосстроя и президиума профсоюза Мосгоркома. Данный знак является ведомственным знаком отличия в труде. Валюгина Н.А. имеет большой трудовой стаж, проработав достаточно длительный период времени штукатуром. Ссылаясь на то, что решением УСЗН района Лианозово г. Москвы от 16.10.2014 г. № *** ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», заявитель просит суд признать отказ Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы № *** от 16.10.2014 года незаконным, обязать УСЗН района Лианозово г. Москвы выдать присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Заявитель Валюгина Н.А. в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещена судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УСЗН района Лианозово г. Москвы по доверенности Рыжова Н.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что Валюгина Н.А. имеет знак «Победитель соцсоревнования 1973 года», награждение было произведено Коллегией Главмосстроя и Президиумом Мосгоркома профсоюза и подписано руководителем предприятия. Данная награда не является государственным знаком отличия, необходимыми для присвоения звания «Ветеран Труда», так как награждение было произведено ни от имени органов государственной власти.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 1,2 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативно правовыми актами РФ.

Во исполнение указанных выше положений Закона, Правительством Москвы принято Постановление "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее Постановление), а также Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее Положение).

Согласно п.п. 1-3 Постановления, обязанность по присвоению гражданам званий "Ветеран труда" возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

В силу п.п. 2-2.1 Положения, звание "Ветеран труда" присваивается районным УСЗН лицам, обозначенным в ст. 7 Закона, а именно лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из п. 3 Положения, определен перечень документов, предоставляемых гражданами в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", к каковым в частности относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовые книжки, паспорт.

Величина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, определялась положениями ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам при общем трудовом стаже не менее 25 лет и женщинам при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, заявитель на момент обращения в УСЗН района Лианозово г. Москвы имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

Данный факт представителем УСЗН района Лианозово г Москвы не оспаривается.

Заявитель Валюгина Н.А. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданного на основании постановления Коллегии Главмосстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза.

Валюгина Н.А. обратилась в УСЗН района Лианозово г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Решением от 16.10.2014 г. № *** заявителю было отказано в связи с тем, что награждение было произведено на основании Постановления Коллегии Главмосстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза, удостоверения о награждении не заверено печатью.

В судебном заседании достоверно установлено, что заявитель Валюгина Н.А. имеет трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» и назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, Валюгина Н.А. неоднократно награждалась и поощралась за свою трудовую деятельность.

Как было указано выше, в 1973 году заявитель награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».

Суд приходит к выводу, что указанный нагрудный знак, является ведомственным знаком отличия в труде по следующим основаниям.

Нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования за 1973 год» был утвержден положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года».

В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года" единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года.

Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Вывод УСЗН района Лианозово г. Москвы, о том, что Валюгина Н.А. не была в установленном порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" таковым не является, нельзя признать правильным.

Учитывая положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", довод УСЗН района Лианозово г. Москвы о том, что положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и последующих годов 10-летки было утверждено Президиумом ВЦСПС от 08.04.1973 г., который не относился к органам государственной власти СССР, в связи с чем данный знак не может учитываться наряду с орденами и медалями СССР и РСФСР, а также почетными званиями СССР и РСФСР является несостоятельным, поскольку награждение происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

В связи с чем, требования Валюгиной Н.А. о признании незаконным решения УСЗН района Лианозово г. Москвы от 16.10.2014 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Валюгиной Н.А. о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение – удовлетворить.

Признать решение № *** Управления социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы от 16.10.2014 года – незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения района Лианозово г. Москвы присвоить Валюгиной Н.А. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение одного месяца через Бутырский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья: С.И. Завьялова