Решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва 29 июня 2015 года

Бутырский районный суд г. Москвы в составе судьи Королевой Е.Е., при секретаре Захарове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3122/15 по иску *** Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской области, Управлению Социальной защиты населения района Отрадное г. Москвы об установлении доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с настоящим иском в суд, указав, что является пенсионером, имеет третью группу инвалидности. 13 ноября 2012 года снялась с регистрационного учета в г. Пушкино Московской области, в связи с переменой места жительства, и 18 декабря 2012 года встала на регистрационный учет по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 4, корп. 1, кв. 12. 21 декабря 2012 руководствуясь Правилами обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 17/19 истец обратилась по месту регистрации в пенсионный отдел «Отрадное» для переоформления пенсии в соответствии с законодательством города Москвы, рассчитывая получать пенсию с учетом «московских надбавок». Однако, в январе 2013 года пенсия была выплачена в прежнем размере. Истец обратилась с жалобой в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области), которое по результатам рассмотрения обращения сообщило о необходимости обратиться в Управление социальной защиты населения. 22 июля 2013 истец обратилась в Управление социальной защиты населения и согласно полученному ответу, Постановлением Правительства Москвы от 08.08.12 г. №396-ПП внесены изменения в Постановление от 27.02.2002 г. № 17/19, в соответствии с которыми с 01 января 2013 года при определении права на доплату к пенсии до городского социального стандарта 12 000 рублей требуется не только наличие регистрации по месту жительства в Москве, но и её продолжительность на день обращения за доплатой должна составлять не менее 10-ти лет. Указывая, что за пенсией в г. Москве истец обратилась 21 декабря 2012 года, а в городе Москве зарегистрирована по месту жительства с 18 декабря 2012 года, полагая, со ссылкой на обратную силу закона, что изменения, внесенные Постановлением Правительства Москвы от 08.08.2012 г. № 396-ПП не должны применяться, истец просила возложить обязанность на ответчика Управление социальной защиты населения района Отрадное г. Москвы установить доплату к пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Истец *** Т.Ю. в судебное заседание явилась, требования, по доводам, изложенным в уточненном иске поддержала.

Представитель ответчика – ГУ Главного управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области – *** А.В. в судебное заседание явилась, просила отказать по доводам представленного отзыва.

Представитель УСЗН района Отрадное г. Москвы *** Е.В. в судебное заседание явилась, требования не признала, указав, что согласно полученным сведениям по предыдущему месту жительства *** Т.Ю., пенсионные выплаты ей произведены по 31 декабря 2012 года включительно, поэтому оснований для назначении пенсии с 2012 года не имелось. Поскольку пенсия назначалась с 2013 года, то применению подлежат нормы закона с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Москвы от 08.08.2012 г. № 396-ПП, просила в иске отказать.

Суд, проверив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. (в ред. Федерального от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Как следует из письменных материалов дела, 13 ноября 2012 года *** Т.Ю. снялась с регистрационного учета в г. Пушкино Московской области в связи с переменой места жительства и 18 декабря 2012 года встала на регистрационный учет по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 4, корп. 1, кв. 12. 21 декабря 2012 ода руководствуясь Правилами обращения за пенсией, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 17/19 обратилась по месту регистрации в пенсионный отдел «Отрадное» для переоформления пенсии в соответствии с законодательством города Москвы, рассчитывая получать пенсию с учетом «московских надбавок». Однако, в январе 2013 года пенсия была выплачена в прежнем размере. Истец обратилась с жалобой в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области), которое по результатам рассмотрения обращения сообщило о необходимости обратиться в Управление социальной защиты населения. 22 июля 2013 обратилось в Управление социальной защиты населения и согласно полученному ответу, Постановление Правительства Москвы от 08.08.12 г. №396-ПП внесены изменения в Постановление от 27.02.2002 г. № 17/19, в соответствии с которыми с 01 января 2013 года при определении права на доплату к пенсии до городского социального стандарта 12 000 рублей требуется не только наличие регистрации по месту жительства в Москве, но и её продолжительность на день обращения за доплатой должна составлять не менее 10-ти лет.

Согласно представленному УСЗН района Отрадное г. Москвы делу, выплата пенсии по старости произведена *** Управлением № 16 г. Пушкино по 31.01.2013 года.

Согласно ч. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с и настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно ч. 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Согласно ч. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

С 01.01.2010 г. в целях дополнительной социальной поддержки неработающих пенсионеров и реализации Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Правительством г. Москвы установлена региональная социальная доплата. Отношения, связанные с назначением и выплатой региональной социальной доплаты к пенсии неработающих пенсионеров урегулированы «Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии», утвержденным Постановлением Правительства г. Москвы от 17.11.2009 г. № 1268-ПП.

Согласно пункту 6 и 7 Порядка, неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

(в ред. Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП)

Городской социальный стандарт - социальный норматив материального обеспечения неработающих пенсионеров и инвалидов, получающих пенсию (пожизненное содержание) в городе Москве и зарегистрированных по месту жительства в городе Москве, устанавливаемый Правительством Москвы.

Неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

(в ред. Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП)

Согласно пункту 14 Порядка, назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

Данная норма применяется для пенсионеров, которые на дату назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве являлись неработающими, а также имели регистрацию по месту жительства (пребывания) в городе Москве, и до даты обращения за региональной социальной доплатой указанные обстоятельства у них не изменялись.

Законом г. Москвы от 10 октября 2012 года № 47 «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в г. Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2013 год» установлена величина прожиточного минимума в г. Москве. С 01.01.2012 РСД устанавливается до величины городского социального стандарта в размере 12 000 рублей.

*** Т.Ю., как установлено в ходе судебного разбирательства, до перевода пенсионного дела, произведена выплата назначенной пенсии по старости Управлением № 16 г. Пушкино по 31.01.2013 года, таким образом, основания для начисления региональной надбавки к пенсии до величины городского стандарта с 12 декабря 2012 года, не имелось.

При таких обстоятельствах довод *** Т.Ю. о том, что обратилась за пенсией по новому месту жительства до вступление в законную силу изменений внесенных Постановлением Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП, суд в связи с указанным, отклоняет как несостоятельный. Право на доплату у *** Т.Ю. не возникло.

Нарушений закона при назначении пенсии судом установлено не установлено, а потому суд отказывает в удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования *** Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по городу Москве и Московской области, Управлению Социальной защиты населения района Отрадное г. Москвы об установлении доплаты к пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2015 года