Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-406/16

РЕШЕНИЕ

город Москва 02 сентября 2016 года

Судья Коптевского районного суда г. Москвы К.А. Мариненко

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, – Онусайтис Л.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №354 района Коптево г. Москвы по делу об административном правонарушении в отношении

ГБОУДОД г. Москвы «Детская школа искусств №6», место нахождения: 125183, г. Москва, ул. Генерала Рычагова, д.20А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №354 района Коптево г. Москвы от 04 марта 2016 года ГБОУДОД г. Москвы «Детская школа искусств №6» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.30 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Москвы «Детская школа искусств № 6» совершило нарушение установленных об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

21 декабря 2015 года в период с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут по адресу: Москва, ул. Генерала Рычагова, д.20 А на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от 19 ноября 2015 года № 2620рп с целью федерального государственного надзора в сфере образования была проведена плановая документарная проверка в отношении ГБОУДОД г. Москвы «ДШИ № 6», установлено, что Государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Москвы «Детская школа искусств № 6» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам для детей и взрослых, выданной Департаментом образования города Москвы 22 июня 2011 г. № 029155.

В ходе проверки представленных документов установлено, что образовательная организация ведет образовательную деятельность с грубым нарушением требований федерального законодательства в сфере образования, а именно:

в нарушение п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 года № 706, заключаемые договоры с физическими лицами (родителями, законными представителями обучающихся) не соответствуют требованиям вышеуказанного пункта нормативного документа, в договорах от 01 сентября 2015 г. № б/н заключенных с родителями (законными представителями обучающихся) Р. О.И., Б. Н.В., Н.А.Н., З.И.А., не указаны: фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; полная стоимость образовательных услуг, порядок их оплаты; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); форма обучения; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы), что не позволяет установить точный объем образовательной услуги для контроля за полнотой ее предоставления ГБОУДОД г. Москвы «ДШИ №6».

В нарушение ст.54, ст.55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при заключении договоров с обучающимися (родителями (законными представителями) образовательная организация обязана их ознакомить с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности и реализуемой образовательной программой. Сведения об ознакомлении с указанной документацией договора не содержат.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, законный представитель юридического лица Онусайтис Л.Ф. подала жалобу, в которой она просит снизить назначенное наказание, ссылаясь на исключительные обстоятельства: подготовку детского дошкольного образовательного учреждения к отопительному сезону, влияние штрафа на условия обучения детей, жизнеобеспечения учреждения.

Согласно справке мирового судьи копия постановления от 04 марта 2016 года вручена только 12 мая 2016 года, почтой копия постановления не направлялась, в связи с чем срок обжалования постановления привлекаемым лицом не нарушен.

Законный представитель Онусайтис Л.Ф. в суд явилась, доводы подтвердила в полном объеме, просила снизить назначенное наказание в виде административного штрафа.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не будучи связанным с доводами жалобы, проверяя законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей были исследованы протокол об административном правонарушении, иные материалы

Указанные доказательства были оценены мировым судьей. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В настоящем деле такими данными являются письменные материалы дела, которые подтверждают вину ГБОУДОД в совершении правонарушения.

В настоящее время обстоятельства совершения правонарушения заявителем не оспариваются.

В силу ст.26.11 КоАП РФ суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

У суда второй инстанции оснований сомневаться в оценке, данной мировым судьей, не имеется.

Выводы суда первой инстанции являются правильными.

При назначении наказания мировой судья учел конкретные обстоятельства дела, назначил минимально возможное наказание.

Вместе с тем, учитывая образовательную и культурологическую направленность деятельности государственного бюджетного учреждения, связанную с обучением детей, а также учитывая приближение отопительного сезона, что влечет дополнительные расходы учреждения, суд полагает, что имеются исключительные обстоятельства, свидетельствующие о возможности снижения назначенного штрафа.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 этой же статьи КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

В этой связи суд приходит к выводу о возможности снижения назначенного штрафа до 50 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №354 района Коптево г. Москвы по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУДОД г. Москвы «Детская школа искусств №6» от 04 марта 2016 года изменить, снизить с учетом положений чч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ наказание до штрафа в размере 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, удовлетворив жалобу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья К.А. Мариненко