Решение

Дело № 2а-2348/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2016 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при секретаре Завалишиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Антипова АН к комитету г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, незаконным, обязании включить в реестр,

У С Т А Н О В И Л:

Антипов А.Н. обратился в суд с административным иском к комитету г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее – Москомстройинвест) с указанным выше административным иском, мотивируя свои требования незаконностью отказа Москомстройинвеста во включении его в реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в связи с тем, что его денежные средства не были привлечены для строительства многоквартирного дома. Полагает, что факт признания его потерпевшим следователем 1 отдела СЧ СУ при УВД по ЦАО г. Москвы по уголовному делу, а также решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 07.12.2007 г., которым с ПИК «Жилищная перспектива» взысканы в его пользу уплаченные по договору о порядке оплаты членами потребительского ипотечного кооператива паевых и иных платежей и предоставления жилых помещений и иных объектов недвижимости денежные средства, является критерием для включения его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены и чьи права нарушены при строительстве многоквартирных домов.

Истец Антипов А.Н. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Москомстройинвеста, действующая на основании доверенности, Семичева А.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 22.11.2005 г. между Антиповым А.Н. и потребительским ипотечным кооперативом «Жилищная перспектива» был заключен договор о приобретении квартиры (договор - положение *** ), согласно которому, а также распоряжению № *** от 22.11.2015 г., пайщик поручает, а кооператив обязуется оказать услуги по приобретению истцом однокомнатной квартиры стоимостью 74 000 долларов США в *** .

Оплата денежных средств по заявлению о вступлении в кооператив, по пополнению паевых взносов производилась согласно представленным копиям платежных документов.

07.07.2007 г. следователем 1 отдела СЧ СУ при УВД по ЦАО г. Москвы Антипов А.Н. признан потерпевшим по уголовному делу № 140579, возбужденному СЧ СЧ СУ при УВД по ЦАО г. Москвы в отношении руководителей ПИК «Жилищная перспектива» по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ.

Из содержания указанного постановления следователя усматривается, что руководители ПИК «Жилищная перспектива» в период с 2004 по 2006 гг., имея умысел на хищение чужого имущества, осуществляли привлечение денежных средств физических лиц, путем заключения договоров «о порядке оплаты членами потребительского ипотечного кооператива паевых и иных платежей и предоставления жилых помещений и иных объектов недвижимости», заведомо не имея возможности и намерений исполнить взятые на себя обязательства. По условиям вышеуказанных договоров, поступившие паевые взносы членов кооператива должны были быть использованы для предоставления ссуд на покупку квартир, однако денежные средства руководителями ПИК «Жилищная перспектива» были похищены. До настоящего времени пайщикам, выполнившим со своей стороны условия договора в полном объеме, квартиры не приобретены, денежные средства им не возвращены.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 07.12.2007 г., вступившим в законную силу 09.01.2008 г., с ПИК «Жилищная перспектива» в пользу Антипова А.Н. взысканы денежные средства в размере 921 794 руб., уплаченные Антиповым А.Н. по вышеуказанному договору.

Из указанного решения следует, что в соответствии с Тарифным планом «Новостройка-1», сотрудниками «Новостроек» должно было быть осуществлено бронирование выбранной истцом квартиры и в течение месяца ему должен был быть предоставлен ипотечный кредит. Между тем, в установленный срок – до 22.12.2005 г., кредит предоставлен не был.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Согласно частям 4 и 7 ст.23 названного Федерального закона уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В целях реализации приведенных законоположений издан Приказ Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 г. № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Данным Приказом утверждены Правила ведения реестра таких граждан (Приложение № 2).

В соответствии с п.4 приведенных Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Приложения № 1 к настоящему Приказу.

Согласно указанному Приложению критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии) устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Согласно пунктам 9, 10, 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Приложение № 2 к упомянутому Приказу), включение в реестр осуществляется на основании заявления (приложение к настоящим правилам) (п. 9).

Федеральный закон от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Приказ Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403 устанавливает механизм защиты прав граждан, вложивших денежные средства в строительство жилых домов, чьи права впоследствии оказались нарушенными.

По смыслу вышеприведенных законоположений на Москомстройинвест, как на контролирующий орган, возложена обязанность ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Как указано выше, включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, подлежат в том числе, пострадавшие граждане, признанные потерпевшими в соответствии с постановлением следователя или решением суда, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Антипов А.Н. действительно был признан потерпевшим по уголовному делу.

Между тем ни из содержания постановления о признании потерпевшим Антипова А.Н., ни договор о порядке оплаты членами потребительского ипотечного кооператива паевых и иных платежей и предоставления жилых помещений и иных объектов недвижимости, ни решение Тимирязевского районного суда г. Москвы не указывают на привлечение денежных средств административного истца для строительства многоквартирного дома, а напротив свидетельствуют о попытке приобретения Антиповым А.Н. квартиры.

Доказательств того, что денежные средства, переданные Антиповым А.Н. ПИК «Жилищная перспектива», перечислялись на расчетные счета строительным организациям истцом не представлено.

Документов, свидетельствующих о наличии инвестиционных правоотношений ПИК «Жилищная перспектива» с застройщиком жилого дома по адресу: *** , не имеется. То есть, денежные средства Антиповым А.Н. переданы ПИК «Жилищная перспектива», не имеющему инвестиционных правоотношений с застройщиком жилого дома.

Документов, подтверждающих привлечение денежных средств Антипова А.Н. застройщиком жилого дома по адресу: *** , либо организацией, состоящей в инвестиционных правоотношениях с застройщиком, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что денежные средства Антипова А.Н. не были привлечены для строительства многоквартирного дома, в связи с чем требования истца о незаконности решения Москомстройинвеста, отказавшего Антипову А.Н. во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены и чьи права нарушены при строительстве многоквартирных домов, не основано на нормах действующего законодательства, в результате чего оснований для их удовлетворения не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административных исковых требований Антипова АН к комитету г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, незаконным, обязании включить в реестр – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2016 г.