Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-264/16

РЕШЕНИЕ

Судья Коптевского районного суда города Москвы Белицкий В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы от 17 мая 2016 года №16-51-Ж01-00094/01 о привлечении АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы от 17 мая 2016 года №16-51-Ж01-00094/01

Акционерного общества «МОСТРАНСАГЕНТСТВО», ИНН ***, юридический адрес: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.30, к.1,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Из обжалуемого постановления и материалов дела усматривается, что АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» привлечено к административной ответственности за то, что 6 апреля 2016 года в 11 часов 47 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.30, к.1, являясь ответственной организацией за нежилое помещение (в котором расположен офис продаж речных круизов «Речфлот», являющийся торговым объектом), не обеспечило надлежащее санитарное содержание прилегающей к офису территории, что выразилось в отсутствии дополнительной мусорной урны в входа (входной группы) в офис (торговый объект). Таким образом, АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» как балансодержатель указанного помещения допустило и не предотвратило факт отсутствия дополнительной мусорной урны около входной группы, своевременно не приняло меры для организации работ по установке дополнительной урны около входной группы, в нарушение п.п.10.1, 3.12, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года №1018.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой указал, что должностное лицо нарушило установленный порядок привлечения АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» к административной ответственности, не известив (не уведомив) заявителя о том, что 26 апреля 2016 года в 13 часов 15 минут в отношении АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» будет составлен протокол об административном правонарушении. О составлении протокола АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» узнало только 3 мая 2016 года.

В оспариваемом постановлении не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем административный орган пришел к выводу о том, что именно АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» является субъектом вменяемого ему правонарушения, не установлена вина АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО», то есть оспариваемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ.

Заявителю жалобы на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные на 1 этаже в помещении 1 комнаты с 1 по 12 по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.30, корп.1.

АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» 22 декабря 2015 года по договору аренды нежилых помещений №3/221215 передало во временное пользование по 31 ноября 2016 года нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.30, корп.1, под пункт продажи путевок и билетов на речные теплоходы.

14 марта 2016 года АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» по договору аренды нежилых помещений №3/250216 передало во временное пользование по 28 февраля 2017 года нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.30, корп.1, для размещения табачного магазина.

В соответствии с условиями заключенных договоров арендаторы отвечают за содержание указанных помещений в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами как самостоятельные субъекты гражданского оборота и обязаны не допускать ухудшения санитарного состояния нежилых помещений и соблюдать действующее законодательство РФ.

Следовательно, арендаторы указанных помещений, а не заявитель жалобы, не выполнили обязанность по установке дополнительных урн у входа (входной группы) в офис (торговый объект), в котором расположен офис продаж речных круизов «Речфлот».

Кроме того, должностным лицом не исследован вопрос, кто является балансодержателем помещений в многоквартирном доме. Балансодержателем помещений в многоквартирном доме является ГУП г. Москвы «ДЕЗ района Тимирязевский», который должен размещать указанные урны.

Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» Ерашов А.В. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» не осуществляет торговую деятельность, ведет деятельность по сдаче помещений в аренду, возлагая на арендаторов обязанность по надлежащему содержанию помещений в соответствии с санитарными и пожарными нормами. По адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.30, корп.1, находится исполнительный орган АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО», остальные принадлежащие АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» помещения сдаются в аренду. Урна не была установлена со стороны помещений, в которых ведут свою деятельность «Речфлот» и индивидуальный предприниматель, арендующий помещение под магазин «Табак», именно арендаторы должны устанавливать урны в соответствии с п.2.3.6 заключенных договоров аренды. Однако арендаторы к рассмотрению дела не привлекались, вопрос об их виновности не рассматривался. При этом п.4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года №1018, предусматривает, что за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним отвечают не только предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности которых находятся строения, расположенные на указанных территориях, но также предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, во владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях. Договоры аренды с указанными выше арендаторами являются действующими.

Проверив доводы жалобы и представленные материалы, заслушав защитника Ерашова А.В., суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии с п.п.10.1, 3.12, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 года №1018 юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений; на вокзалах, пристанях, рынках, в аэропортах, парках, садах, зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения и других местах массового посещения населения, на улицах, у каждого подъезда жилых домов, на остановках городского пассажирского транспорта, у входа в торговые объекты должны быть установлены урны. Урны устанавливают на расстоянии 50 м одна от другой на улицах первой категории, рынках, вокзалах и в других местах массового посещения населения, на остальных улицах, во дворах, парках, садах и на других территориях - на расстоянии до 100 м. На остановках городского пассажирского транспорта и у входов в торговые объекты - в количестве не менее двух. Очистка урн производится балансодержателями домовладений и территорий по мере их заполнения, но не реже двух раз в день. Мойка урн производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю. Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, очищаются и промываются организациями, осуществляющими уборку остановок, а урны, установленные у торговых объектов, - торговыми организациями. Покраска урн осуществляется балансодержателями один раз в год (апрель), а также по мере необходимости или по предписаниям ОАТИ; за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним - на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

Ответственность за нарушения указанных пунктов Правил предусмотрена ч.1 ст.8.10 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о виновности АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №16-51-Ж01-00094/01 от 26 апреля 2016 года в отношении АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО», составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ; поручением №16-51-К08-639 о направлении инспектора Жалнина И.С. для обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в г. Москве; актом комиссионного обследования состояния внешнего благоустройства территории в районе Тимирязевский Северного АО от 6 апреля 2016 года и фотоматериалом, в которых зафиксировано отсутствие мусорной урны у входа в объект АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д.30, корп.1, составленным с участием представителей Управы Тимирязевского района г. Москвы и ГБУ «Жилищник Тимирязевского района»; рапортом инспектора Жалнина И.С. о выявлении административного правонарушения, иными материалами административного дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам КоАП РФ.

Все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, установлены верно.

Заявления о том, что за допущенное административное нарушение должны нести ответственность арендаторы помещений АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО», о том, что мусорную урну должно было установить ГУП г. Москвы «ДЕЗ района Тимирязевский», несостоятельны.

Из материалов дела следует, что строение, на прилегающей территории к которому, выявлено административное правонарушение, принадлежит на праве собственности АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО». Арендаторы, которых указывает АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» и защитник, арендуют нежилые помещения в указанном строении, а не само строение, и отвечают за содержание указанных нежилых помещений. То же строение, исходя из представленных материалов, не находится в собственности, владении, аренде или на балансе ГУП г. Москвы «ДЕЗ района Тимирязевский». В связи с чем к административной ответственности обоснованно привлечено АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО».

Фактические обстоятельства дела должностным лицом установлены правильно, в обжалуемом постановлении эти обстоятельства конкретизированы, и им дана надлежащая квалификация.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не допущено.

Доводы о неизвещении АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (дата составления 26 апреля 2016 года) опровергаются материалами дела, согласно которым уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» 13 апреля 2016 года (л.д.109-111).

Содержание обжалуемого постановления отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Наказание АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» назначено справедливое, в соответствии с законом.

С учетом приведенных данных постановление должностного лица следует признать законным и обоснованным, а жалобу АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы от 17 мая 2016 года №16-51-Ж01-00094/01 в отношении Акционерного общества «МОСТРАНСАГЕНТСТВО», - оставить без изменения, а жалобу АО «МОСТРАНСАГЕНТСТВО» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья В.А. Белицкий