Решение

Дело № 2а-2233/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2016 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при секретаре Ермышкиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2233/2016 по иску административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФГУ «Объединенная редакция МВД России» - учредитель газеты «Щит и Меч Северо-Запад» о признании свидетельства о регистрации газеты «Щит и меч Северо-Запад» недействительным,

У С Т А Н О В И Л

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (Роскомнадзор) обратилось в суд с иском к ФГУ «Объединенная редакция МВД России» - учредитель газеты «Щит и Меч Северо-Запад» о признании свидетельства о регистрации газеты «Щит и меч Северо-Запад» недействительным, в обоснование иска указав, что 24.05.2002 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций по надзору за связью и информацией выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газете «Щит и меч Северо-Запад», учредителем которой согласно регистрационным документам является ФГУ «Объединенная редакция МВД России». Статус данного СМИ является действующим. В ходе проведения внепланового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ на основании приказа № 241 от 16.12.2015 г. в отношении газеты «Щит и меч Северо-Запад» установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также обязательные экземпляры документов не направлены в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и ЦГПБ им. В.В. Маяковского.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному письменному отзыву на исковое заявление против удовлетворения заявленных истцом исковых требований не возражал.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, оценивая представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве к Ассоциации производителей опалубки подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока свидетельство о государственной регистрации может признано недействительным судом в порядке ст.15 Закона о СМИ.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Устав редакции является основным документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату обязательные экземпляры.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 24.05.2002 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций по надзору за связью и информацией выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газете «Щит и меч Северо-Запад», учредителем которой согласно регистрационным документам является ФГУ «Объединенная редакция МВД России».

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе проведения внепланового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ на основании приказа № 241 от 16.12.2015 г. в отношении газеты «Щит и меч Северо-Запад» установлено, что редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора, а также обязательные экземпляры документов не направлены в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «ИТАР-ТАСС» и ЦГПБ им. В.В. Маяковского.

Факт не выхода указанного СМИ в свет (эфир) более одного года подтверждается письмами Федерального агентства по печати, ИТАР-ТАСС, ЦГПБ им. В.В. Маяковского о не поступлении более одного года обязательных экземпляров данного средства СМИ.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела подтвердилось наличие установленных Законом РФ «О средствах массовой информации» оснований для признания недействительным свидетельства средства массовой информации газеты «Щит и меч Северо-Запад».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФГУ «Объединенная редакция МВД России» - учредитель газеты «Щит и Меч Северо-Запад» о признании свидетельства о регистрации газеты «Щит и меч Северо-Запад» недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Щит и Меч Северо-Запад» от 24.05.2002 г. ПИ № 2-5966.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2016 г.