Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Адм.№12-289/15

РЕШЕНИЕ

Судья Коптевского районного суда города Москвы

А. Г. Петрова,

С участием защитника ООО «Ситиинжстрой» Андреянковой А. В.,

рассмотрев жалобу

защитника Общества с ограниченной ответственностью «Ситиинжстрой» на постановление, вынесенное заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ города Москвы, от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Ситиинжстрой» (ИНН 775159716, юридический адрес: 142784, г. Москва, п. Московский, д. Румянцево, д. 2), привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2016 года заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ города Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Ситиинжстрой» (далее - Общество) за нарушение требований 2.2.5 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», было привлечено к административной ответственности, предусмотренной 16 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 28 апреля 2016 года защитник ООО «Ситиинжстрой» обратилась с жалобой на указанное постановление.

Из доводов жалобы следует, что заявитель считает данное постановление незаконным и не обоснованным, поскольку нарушены нормы процессуального закона, при составлении протокола и вынесении постановления, так как в них не дана оценка доводам Общества, а именно: не установлен субъект правонарушения, так как не имеется сведений о том, что зафиксированное нарушение совершенно именно ООО «Ситиинжстрой»; не дана оценка договору субподряда.

В ходе рассмотрения жалобы защитник Андреянкова А. В. доводы жалобы поддержала, просил ее удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям. Также указала, что должностные лица ОАТИ не приобщили к материала дела договор субподряда и не оценили его, кроме того, мойка колес все-таки размещена в 300 метрах от строительного городка, при этом строительство ведет не только Общество, но и другие организации, в связи с чем ОАТИ не установлен субъект правонарушения.

В адрес суда из ОАТИ г. Москвы поступила копия административного материала с возражениями по жалобе, согласно которым просят постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Суд, выслушав явившего защитника ООО «Ситиинжстрой», исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверяя законность и обоснованность вынесенного АТИ по САО ОАТИ г. Москвы, в отношении ООО «Ситиинжстрой», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.16 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, постановления в полном объеме, приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление - отмене по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП г. Москвы протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП г. Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 16.3 КоАП г. Москвы.

В соответствии со ст. 16.4 КоАП г. Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП г. Москвы, осуществляется в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Уполномоченным органом в данном случае является ОАТИ г. Москвы согласно п. 1.1 Положения об Объединении административно-технических инспекций города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15 апреля 2003 года № 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении в отношении заявителя составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченными должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках полномочий, предоставленных им действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением процедуры привлечения Общества к административной ответственности, согласно ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено.

Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за невыполнение требований по обустройству строительных площадок пунктами мойки колес автомобильного транспорта либо установками для сухой очистки колес сжатым воздухом в зимний период.

Согласно п. 2.2.5 Постановления от 19 мая 2015 года № 299-ПП «Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве» в целях обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности на участке проведения работ и прилегающей территории проведение работ должно соответствовать требованиям, в том числе, должны быть оборудованы выезды с площадок сертифицированными моечными постами в соответствии с проектом проведения (производства) работ и ордером (разрешением).

При рассмотрении дела судом установлено: при проведении 20 апреля 2016 года проверки соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Ситиинжстрой» требований природоохранного законодательства главным инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено невыполнение требований по обустройству строительных площадок, а именно: 20 апреля 2016 года в 10 часов по адресу: г. Москва, ул. Михалковская, д. 4а, с указанной строительной площадки не был оборудован пунктом мойки колес. На момент проведения обследования, с указанной строительной площадки выезжал автомобиль, колесами которого был произведен вынос грязи и грунта на городскую территорию.

Ответственная организация на основании ордера ОАТИ г. Москвы № 15090357 ООО «Ситиинжстрой», в связи с чем должностным лицом правильно определен субъект административного правонарушения.

Представленными материалами, в том числе рапортом, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, факт отсутствия оборудованного пункта мойки колес, документально подтвержден. Вместе с тем, суду не представлено достоверных и задокументированных данных о том, что именно выезды с площадок оборудованы сертифицированными моечными постами в соответствии с проектом проведения (производства) работ и ордером (разрешением).

Постановление, которым Общество привлечено к административной ответственности, соответствует требованиям закона, является законным, обоснованным и мотивированным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Ситиинжстрой» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Ситиинжстрой» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, предъявленное заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.16 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс об административных правонарушениях города Москвы», руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 23.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении жалобы защитника Общества с ограниченной ответственностью «Ситиинжстрой» на постановление, вынесенное заместителем начальника Технической инспекции ОАТИ города Москвы, от 28 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, которым ООО «Ситиинжстрой» (ИНН 775159716, юридический адрес: 142784, г. Москва, п. Московский, д. Румянцево, д. 2), привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.16 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия через Коптевский районный суд г. Москвы.

Судья А. Г. Петрова