Решение

Дело № 2а-2108/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2016 года г. Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при секретаре Ермышкиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Журавлевой МП к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Коптевского ОССП УФССП по Москве Лазаревой Ирине Юрьевне о признании незаконным и отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 08.02.2016 г.,

У С Т А Н О В И Л

Журавлева М.П. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коптевского ОССП УФССП по Москве Лазаревой Ирине Юрьевне о признании незаконным и отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 08.02.2016 г., ссылаясь на то, что в рамках исполнительного производства № ***, возбужденного 22.01.2016 г. на основании решения Коптевского районного суда г. Москвы, вступившего в законную силу 10.11.2015 г., по которому она является должником, судебным приставом-исполнителем Лазаревой И.Ю. 08.02.2016 г. было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Между тем, оснований для вынесения указанного постановления у судебного пристава не имелось, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.01.2016 г. она получила лишь 09.03.2016 г., в связи с чем она не могла добровольно исполнить в установленный постановлением пятидневный срок те требования, которые содержались в исполнительном документе. Кроме того, она вообще не знала о вынесенном судом решении от 08.10.2015 г., поскольку не была уведомлена о дате и времени рассмотрения дела, и как только ей стало известно как о решении, так и о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве, она стала предпринимать действия по обжалованию решения суда.

Административный истец Журавлева М.П. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела ходатайств не заявляла.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коптевского ОССП УФССП по Москве Лазарева И.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно представленному отзыву на исковое заявление просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО «СЭУ «ФС-6» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным .

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Коптевским районным судом г. Москвы по делу № 2-3270/2015 от 10.11.2015 г., судебным приставом-исполнителем Коптевского ОССП УФССП России по г. Москве Лазаревой И.Ю. 22.01.2016 г. было возбуждено исполнительное производство № 579/16/77036-ИП, предметом исполнения которого является задолженность должника Журавлевой М.П. по платежам за жилую площадь, включая пени, в сумме 271 829 руб. 69 коп.

Как следует из представленной суду копии исполнительного производства, 08.02.2016 г. в связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник Журавлева М.П. не исполнила требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Коптевского ОСП УФССП России по Москве Лазаревой И.Ю. было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении принадлежащих Журавлевой И.Ю. транспортных средств: автобусы прочие: ССАНГ ЕНГ ИСТАНА; ССАНГ ЕНГ ИСТАНА; 2003 г.в., г/н ***, VIN ***, номер шасси (рамы) ***, номер кузова (прицепа) ***, № двигателя: ***, объем двигателя, см.куб. 2874.000, мощность двигателя л.с.95.000, первичный ПТС (уникальный номер регистрации) ***, наименование технологической операции Первичная регистрация транспортного средства, наименование регистрационного документа Свидетельство о регистрации транспортного средства (приказ МВД России № 346-93), серия и номер регистрационного документа ***, дата выдачи регистрационного документа 23.05.2006 г., дата актуальности сведений 03.02.2016 г.

Согласно ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч.1, пп.1 и 5 ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п.7 ч.1 ст.64, чч. 1, 3 и 4 ст.80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом правильным исполнением судебных актов в смысле указанной статьи ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнение судебного акта в строгом соответствии с принятым по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебного акта со стороны должника в порядке и в сроки, установленные законом.

В то же время, судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного акта должен обеспечить соблюдение прав должника, в частности, путем неукоснительного соблюдения ограничений и гарантий, предоставленным должнику законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч.12 и ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г. № 682, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что меры принудительного исполнения применяются только после направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и по истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и административным ответчиком не оспаривается, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 579/16/77036-ИП от 22.01.2016 г. была получена Журавлевой М.П. 09.03.2016 г.

Из имеющегося в материалах представленного суду исполнительного производства реестра исходящий корреспонденции № 197 следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 579/16/77036-ИП была направлена в адрес Журавлевой М.П. лишь 19.02.2016 г. Каких-либо иных доказательств направления в адрес Журавлевой М.П. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, представленные суду материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, на момент вынесения 08.02.2016 г. СПИ Лазаревой М.Ю. постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, Журавлева М.П. объективно не могла добровольно исполнить требования содержащиеся в исполнительном документе в пятидневный срок, поскольку копию указанного постановления не получала.

Кроме того, суд критически относится к данному реестру исходящей корреспонденции от 19.02.2016 г., в соответствии с которым в адрес Журавлевой М.П. была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку как следует из отчета, сформированного официальном сайтом почты России, почтовое отправление, которому присвоен почтовый идентификатор 11951794252532, указанный в реестре, направлено некой Калининой Е.В. 01.03.2016 г.

Таким образом, постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 08.02.2016 г. при отсутствии сведений о направлении Журавлевой М.П. копии постановления о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем незаконно, поскольку срок для добровольного исполнения судебного акта должником к моменту применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа не истек.

Срок обжалования Журавлевой М.П. постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 08.02.2016 г. судом полагается не пропущенным, поскольку копию данного постановления Журавлева М.П. получила 25.05.2016 г. (л.д. 75), с исковым заявлением в суд она обратилась 02.06.2016 г., иных сведений о получении либо направлении в адрес Журавлевой М.П. копии указанного постановления, представленные суду материалы не содержат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования Журавлевой МП к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Коптевского ОССП УФССП по Москве Лазаревой Ирине Юрьевне о признании незаконным и отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 08.02.2016 г. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Коптевского ОССП УФССП по Москве Лазаревой Ирины Юрьевны о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств от 08.02.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2016 г.