Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Адм.д.№12-288/16

РЕШЕНИЕ

Судья Коптевского районного суда города Москвы А. Г. Петрова,

рассмотрев жалобу защитника Товарищества собственников жилья «Тимирязевский» (далее – ТСЖ «Тимирязевский», Товарищество, ТСЖ)

на постановление мирового судьи судебного участка №335 Тимирязевского района г. Москвы от 12 мая 2016 года в отношении ТСЖ «Тимирязевский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №335 Тимирязевского района г. Москвы от 12 мая 2016 года ТСЖ «Тимирязевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Из материалов дела и постановления мирового судьи следует, что ТСЖ «Тимирязевский» 02 марта 2016 года в 00 часов 01 минуту не исполнило предписание МТУ Ростехнадзора № 3.2/1/1131 от 18 декабря 2015 года, а именно: п. 1 - на лифтах рег. №152332, 152333, 152339, 152328, 152338 тяговые канаты имеют неравномерную просадку в лунках канатоведущего шкива, п. 3.1 ст. 4 Технического регламента таможенного союза опасность лифтов (ТР ТС 011/2011), принят Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №824 (далее - Технический регламент Таможенного союза «Безопасность лифтов»); п. 3 - на лифтах рег. №152333, 152328, 152331 выведены из действия автоматические замки дверей кабины (1.1, п. 1.5 Приложения №1 к Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов», п. 1 ст. 4, п. 3.1 ст. 4 Технического регламента таможенного союза Безопасность лифтов «опасность лифтов»); п. 5 - на лифтах рег. №152329, 152330, 152332, 152333, 152337, 152339, 152328, 152331, 152338 шаг крепления кронштейнов направляющих кабины и противовеса в шахте не соответствует значениям, указанным в монтажном чертеже паспорта лифта, (п. 2.1 ст. 4, п. 3.1 ст. 4 Технического регламента таможенного союза Безопасность лифтов «Безопасность лифтов»); п. 7 - станции управления лифтами рег. №152329, 152330, 152332, 152333, 152337, 152339, 152328, 152331, 152338 не укомплектованы дисплейными платами АДД в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (п. 3.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»); п. 8 - на лифтах рег. №152329, 152330, 152332, 152333, 152337, 152339, 152328, 152331, 152338 отсутствует возможность проверки функционирования ограничителя скорости при номинальной скорости движения кабины в соответствии с руководством по эксплуатации изготовителя (п. 3.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»); п. 9 - на лифте рег. №152333 крепление порталов дверей шахты выполнено с нарушением руководства монтажу изготовителя (п. 2.1, п. 3.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов»).

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитником ТСЖ «Тимирязевский» в установленный законом срок подана жалоба, в которой он указывает, что с постановлением суда не согласен, и просит отменить постановление.

Из доводов жалобы следует, что в действиях ТСЖ «Тимирязевский» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку допущенные нарушения не могли быть устранены в срок, указанный в протоколе, так как у Товарищества нет денежных средств на ремонт лифтов. Денежные средства на указанные цели выделяются на основании решения о проведении капитального ремонта лифтового хозяйства, которое принимается по итогам голосования собственником помещений. Указанное собрание было проведено в период с 04 апреля 2016 года по 25 апреля 2016 года, однако вышеуказанное решение принято не было, в связи с тем, что в указанном голосовании приняло участие 47,72% от общего количества. Считает, что у ТСЖ не имелось реальной возможности выполнить предписание, в связи с чем, оно должно быть освобождено от административной ответственности.

Законный представитель ТСЖ «Тимирязевский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ТСЖ «Тимирязевский» Шляхов О. О. явился в судебное заседание на рассмотрение жалобы, доводы жалобы поддержал в полном объеме, при этом на вопрос суда пояснил, что предписание от 18 декабря 2015 года не обжаловалось, штраф до настоящего времени не уплачивался.

Суд, выслушав защитника ТСЖ «Тимирязевский», исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не будучи связанным с доводами жалобы, проверяя законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме, приходит к выводу, что жалоба защитника ТСЖ «Тимирязевский» не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене и изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает ответственность в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вывод мирового судьи о доказанности вины ТСЖ «Тимирязевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и основан на совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании и получивших обоснованную оценку в постановлении, а именно: протоколе по делу об административном правонарушении № 3.2/1/0018 от 18 января 2016 года; акте проверки ТСЖ «Тимирязевский» № 3.2/1/192 от 02 марта 2016 года, согласно которому требования, указанные в предписании МТУ Ростехнадзора № 3.2/1/1131 от 18 декабря 2015 года, ТСЖ «Тимирязевский» в установленный законом срок не исполнило; предписании № 3.2/1/1131 от 18 декабря 2015 года; распоряжении о проведении внеплановой, выездной проверки № 772-р от 15 февраля 2016 года; выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Оснований сомневаться в исследованных доказательствах у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, нарушений закона при их получении допущено не было, объективных данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для вынесения предписания в отношении ТСЖ «Тимирязевский» явилось нарушение норм Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824.

Доводы защитника о том, что у ТСЖ не имелось реальной возможности выполнить предписание, в связи с чем, оно должно быть освобождено от административной ответственности, были проверены мировым судьей в полном объеме, и обоснованно указано, что данные доводы не являются основанием для прекращения производства по делу.

Как правильно указано мировым судьей, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что предписание, неисполнение которого вменяется ТСЖ, не было обжаловано в соответствии с законом. К изысканию возможности для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, ТСЖ приступило только после 02 марта 2016 года, то есть после составления протокола по делу об административном правонарушении, а не по итогам вынесения предписания 18 декабря 2015 года.

Вместе с тем, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Основанием для вынесения предписания в отношении ТСЖ «Тимирязевский» явилось нарушение норм Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824.

Мировым судьей при рассмотрении дела законно и обоснованно установлено неисполнение вынесенного предписания об устранении нарушений законодательства.

В связи с изложенным, суд при рассмотрении жалобы также признает несостоятельными указанные доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд полагает, что все доводы защитника ТСЖ «Тимирязевский» направлены на переоценку законности предписания, основанные на неправильном трактовании нормативно-правовых актов, и избежание ответственности за совершенное административное правонарушение.

Судом не добыты, а лицом, привлечённым к административной ответственности, не представлены какие-либо доказательства невиновности ТСЖ «Тимирязевский».

Действия ТСЖ «Тимирязяевский» правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного в отношении Товарищества постановления, мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Мировым судьей при назначении административного наказания ТСЖ «Тимирязевский» учитывался характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из представленных материалов усматривается, что при назначении административного наказания ТСЖ «Тимирязевский» мировым судьей были учтены все положения закона, и назначено минимальное административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями , КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному, в связи с чем, оснований для его изменения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №335 Тимирязевского района г. Москвы от 12 мая 2016 года в отношении товарищества собственников жилья «Тимирязевский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу защитника ТСЖ «Тимирязевский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А. Г. Петрова