Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 22 сентября 2015 года

Судья Коптевского районного суда г. Москвы Пантыкина О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Тухтаева ФБ , *** года рождения, уроженца *** , гражданина *** , зарегистрированного в *** ,

привлекаемого по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

разъяснив ему права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 24.2, ч.2, 30.1-30.5 Кодекса РФ административных правонарушениях,

выяснив, что в услугах адвоката (защитника) и переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

Тухтаев Ф.Б. совершил осуществление иностранным гражданином в Российской Федерации трудовой деятельности без разрешения на работу, если такое требуется, либо патента в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве, а именно:

в 13 часов 20 минут 21 сентября 2015 года по адресу: г. Москва, ул. Коптевская, д. 24, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин *** Тухтаев Ф.Б., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения - Москва в ООО «Коптевский рынок» в качестве помощника продавца - осуществлял поднос товара внутри пав. 0446 на объекте розничной торговли рынка без разрешения на работу либо патента в г. Москве, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 названого закона.

Указанными действиями Тухтаев Ф.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

По данному факту должностным лицом ОППМ № 1 ООИК УФМС России по г. Москве в отношении Тухтаева Ф.Б. 21 сентября 2015 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенный по делу Тухтаев Ф.Б. пояснил суду, что не осуществлял трудовую деятельность на Коптевском рынке, а пришел к своей знакомой и просто сидел на стуле. Почему указал о согласии с правонарушением в протоколе об административном правонарушении, объяснить не смог. Вместе с ним проживает его трехлетний сын Тухтаев Фарух, *** года рождения, который является гражданином Российской Федерации и проживает с ним в г. Москве в съемной квартире, в течение полутора лет проходит лечение в Филатовской больнице в городе Москве, в связи с чем просит не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом

Вина Тухтаева Ф.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором Тухтаев Ф.Б. указал о согласии с вменяемым правонарушением; объяснениями Тухтаева Ф.Б., ., которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность, не получив патент или разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности; рапортом сотрудника УФМС России по г. Москве Соколова В.И. о выявлении гр. Тухтаева Ф.Б., который осуществлял трудовую деятельность в городе Москве без разрешения на работу или патента; распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки по адресу г. Москва, ул. Коптевская, д. 24; протоколом осмотра, из которого следует, что иностранные граждане, в том числе Тухтаев Ф.Б. осуществляли трудовую деятельность по указанному адресу; сведениями УФМС России по г. Москве о том, что Тухтаеву Ф.Б. разрешение на работу в г. Москве либо патент не выдавались; сведениями о личности из АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых следует, что целью приезда является – работа, въезд на территорию Российской Федерации – 10 августа 2015 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами административного законодательства, требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении которого нарушены не были.

Вышеперечисленные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в исследованных доказательствах у судьи не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, нарушений закона при их получении допущено не было, указанные доказательства непротиворечивы, согласуются между собой.

Тухтаев Ф.Б. документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы в соответствии с требованиями миграционного законодательства, не имеет.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что вина Тухтаева Ф.Б. доказана в полном объеме, подтверждена совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Довод Тухтаева Ф.Б. о том, что он не нарушал требований миграционного законодательства, опровергается собранными по делу доказательствами, объективных данных в подтверждение своих сведений суду не представлено.

При разбирательстве дела судом установлено, что Тухтаев Ф.Б. имеет на иждивении малолетнего сына Тухтаева ФФ , *** года рождения, уроженца г. Москва, гражданина Российской Федерации, проживающего на территории г. Москвы совместно с отцом Тухтаевым Ф.Ф.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. , от 13 марта 2008 г. , от 27 мая 2008 г. , от 13 июля 2010 г. , от 17 января 2013 г. и др.).

При назначении наказания Тухтаеву Ф.Ф. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного, семейные обстоятельства, суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и требования международных норм суд, в связи с чем в целях сохранения семьи находит возможным не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Тухтаева ФБ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УФМС России по г. Москве) ИНН: 7706603405 номер счета: 40101810800000010041 в отделении 1 Главного управления Центрального банка РФ, по Центральному округу по г. Москве; к/с КБК: 19211690020026000140 КПП 770601001 код. ОКТМО 45384000 БИК: 044583001.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья О.В. Пантыкина