Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 20 апреля 2016 года

Судья Коптевского районного суда г. Москвы Пантыкина О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Маркаровой О , *** года рождения, уроженки *** , гражданки *** , постоянно зарегистрированной в *** ,

привлекаемой по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

разъяснив ей права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 24.2, ч.2, 30.1-30.5 Кодекса РФ административных правонарушениях,

выяснив, что в услугах адвоката (защитника) и переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

Маркарова О. совершила неисполнение иностранным гражданином обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно:

20 апреля 2016 года в 13 час. 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 8, корп. 1 в результате проверки соблюдения требования миграционного законодательства выявлена гражданка *** Маркарова О., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно: 23.08.2006 г. получив вид на жительство в Российской Федерации по адресу: *** в установленный законом срок ( в 2015 году) не представила в территориальный орган УФМС России по г. Москве по месту получения вида на жительство уведомление о подтверждении своего проживания в г. Москве, тем самым Маркарова О. нарушила требования п. 6 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту должностным лицом УФМС России по г. Москве по Тимирязевскому району в отношении Маркаровой О. 20 апреля 2016 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенная по делу Маркарова О. вину в совершении данного правонарушения признала полностью и пояснила суду, что действительно получила вид на жительство в г. Москве 23.08.2006 г., однако не представила подтверждение о своем проживании в миграционный орган, при этом указала, что проживает совместно с дочерью, которая является гражданкой РФ Маркаровой И.К. 1964 года рождения, проживают в городе Москва, в связи с чем просила суд не применять в отношении нее дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Рассмотрев представленный материал, выслушав мнение лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к следующему.

В силу п.6 ст.8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Вина Маркаровой О. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором Маркарова О. не оспаривала вменяемого правонарушения, рапортом инспектора отделения УФМС России по г. Москве по району Тимирязевский Сергеева А.А. об обстоятельствах выявления гражданки Маркаровой О., нарушившей требования миграционного законодательства, объяснениями Маркаровой О., согласно которым она получила вид на жительство, однако не представила в установленный законом срок подтверждение о своем проживании в миграционный орган, копией паспорта с отметкой о получении вида на жительство Маркаровой О., справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на гр. Маркарову О. цель приезда – временное проживание, справкой начальника ОУФМС России по г. Москве по району Тимирязевский Кураева С.Н. о том, что гражданка республики Грузии Маркарова О, 11.09.1932 года рождения не исполнила обязанность по уведомлению территориального органа ФМС России о подтверждении своего проживания в РФ по месту получения вида на жительство.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом были исследованы все представленные доказательства в совокупности и установлено, что Маркарова О. допустила нарушение правил миграционного учета, нарушив 8 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

При разбирательстве дела судом установлено, что Маркарова О. находится в престарелом возрасте и проживает с дочерью с гражданкой России Маркаровой Ириной Константиновной в г. Москве.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. , от 13 марта 2008 г. , от 27 мая 2008 г. , от 13 июля 2010 г. , от 17 января 2013 г. и др.).

При назначении наказания Маркаровой О. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновной, семейные обстоятельства, суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию и требования международных норм суд, в связи с чем в целях сохранения семьи находит возможным не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной Маркарову О в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УФМС России по г. Москве) ИНН: 7706603405 номер счета: 40101810800000010041 в отделении 1 Главного управления Центрального банка РФ, по Центральному округу по г. Москве; к/с КБК: 19211640000016025140 КПП 770601001 код. ОКТМО 45384000 БИК: 044583001.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы в уголовную канцелярию суда.

Судья О.В. Пантыкина