Решение

Дело № 2а-939/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2016 года г.Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Чугаева Ю.А., при секретаре Закияшко А. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-939/16 по иску ОАО РНИИ «Агроприбор» к Префектуре САО г.Москвы о признании незаконным бездействия органов государственной власти, суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО РНИИ «Агроприбор» обратился в суд с административным заявлением к Префектуре САО г.Москвы о признании незаконным бездействия органов государственной власти, мотивируя свои требования тем, что Префектура САО допустила проведение пикета в период с 01 по 03 февраля 2016 года, когда данное мероприятие было проведено с нарушением закона.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал

Представитель административного ответчика Префектуры САО г.Москвы и Управе Тимирязевского района г.Москвы по доверенности Патрушев А.Ю. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнение явившихся участников, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31), рассматривает это право в качестве одного из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом правовом государстве.

В соответствии со ст. 11, Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия в городе Москве - столице Российской Федерации проводятся в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Порядок рассмотрение префектурами административных округов города Москвы уведомлений о проведении публичных мероприятий и подготовка ими по результатам рассмотрения соответствующих документов осуществляется на основании постановления Правительства Москвы от 22.01.2008 N 55-1111 "Об утверждении Регламента рассмотрения префектурами административных округов города Москвы по принципу "одного окна" уведомлений о проведении публичных мероприятий" и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Законом города Москвы от 4 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", постановлением Правительства Москвы от 28 августа 2007 г. N 757-ПП "О мерах по реализации Закона города Москвы от 4 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований".

Из представленных ответчиком возражений следует, что информацией о проведении с 01.02.2016г. по 03.02.2016г. пикта по адресу: г. Москва, ул. Скаковая, д.36, префектура САО г. Москвы не располагает.

Судом установлено, что 27.01.2016г. в префектуру САО г. Москвы, от представителя ООО КА «Право на защиту» Ямирзаева Л.М. поступило уведомление о намерении провести с 02 по 05 февраля 2016г. с 14:00 до 16:00 по адресу: ул. Скаковая, д.36, пикет с целью: «Привлечение внимания общественности к неправомерным действиям Юнаева Юрия Михайловича (ГНИИ «Агроприбор) и невыполнение им своих обязательств.»

Данное уведомление было подано в установленный законом срок, требования установленные к содержанию уведомления ч.3 ст.2 Закона г. Москвы от 04.04.2007 N 10, были выполнены.

Проведение публичного мероприятия в виде пикета по адресу: ул. Скаковая, д.36, с 02 по 05 февраля 2016г. с 14:00 до 16:00, было согласовано префектурой САО г. Москвы.

При проведении выше указанного мероприятия фактов нарушения границы отведенной для целей пикетирования, уполномоченным лицом управы не выявлено. Пикет проходил на общественной территории (тротуар), напротив входа в ГНИИ «Агроприбор», попыток проникновения участниками пикета на территорию ГНИИ «Агроприбор» или причинения вреда имуществу истца не зафиксировано. Звукоусиливающая техника, установка плоскостных конструкций (сборные конструкции, палатки, столы, «кубы», стойки) участниками пикета не применялась, количество участников не превышало указанных в заявке 7 человек. Врем пикета также нарушено не было.

В связи с чем, оснований для прекращения пикета в соответствии со ст. 15; 16 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не имелось.

Выше указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что согласованный в установленном порядке префектурой САО г. Москвы пикет, проходивший по адресу: ул. Скаковая, д.36, с 02 по 05 февраля 2016г. не нарушал действующее законодательство, а также права и законные интересы ГНИИ «Агроприбор».

Кроме того, ранее префектурой САО г. Москвы были согласованы пикеты по адресу: ул. Скаковая, д.36:

20.11.2015, с 23.11.2015 по 25.11.2015 с 14:00 по 16:00, с целью: «Протест против невыполнения договорных обязательств. Привлечение внимания общественности к неправомерным действиям руководителя ГНИИ «Агроприбор» и невыполнения им своих обязательств»;

с 01.12.2015 по 04.12.2015 с 14:00 по 16:00, с целью: «Протест против невыполнения договорных обязательств. Привлечение внимания общественности к неправомерным действиям руководителя ГНИИ «Агроприбор» и невыполнения им своих обязательств»;

с 14.12.2015 по 18.12.2015 с 14:00 по 16:00, с целью: «Протест против невыполнения договорных обязательств. Публичное мероприятие направлено на привлечение внимания общественности к неправовым действиям Юнаева Юрия Михайловича ГНИИ «Агроприбор»;

с 21.12.2015 по 24.12.2015 с 14:00 по 16:00, с целью: «направлено на привлечение внимания общественности к неправовым действиям Юнаева Юрия Михайловича (ГНИИ «Агроприбор») и невыполнение им своих обязательств.

Утверждения истца о том, что безопасность граждан-участников пикета обеспечена не была, о чем свидетельствует проведения пикета у стен здания, огражденного в момент проведения мероприятия лентой с предупреждающими знаками о возможности падения с крыши снега и льда, что могло привести к причинению ущерба жизни и здоровья граждан подтверждения не нашли.

Так, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.11.99г. № 1018-ПП «Об утверждении Правил содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» «... уборка и содержание территорий предприятий, прилегающей к ним пятиметровой зоны возлагается на администрацию предприятий, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях» (пункт 4.5.18).

Согласно п. 10.13. в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Очистка кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

За несвоевременное выполнение работ по уборке территории, очистке кровель зданий установлена административная ответственность.

Тем самым ответственность за своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек прямая обязанность истца, вне зависимости от того проводятся ли какие-либо мероприятия, или нет в близи зданий, находящихся в собственности, владении, аренде или на балансе ГНИИ «Агроприбор».

Таким образом, Префектурой САО г. Москвы бездействие при рассмотрении уведомления о проведении в период с 01 по 03 февраля 2016г. по адресу: г. Москва, ул., Скаковая, д. 36, массового мероприятия, а также при проведении данного мероприятия, судом не установлено.

Таким образом, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку каких-либо нарушений в действиях Префектуры САО г. Москвы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ОАО РНИИ «Агроприбор» к Префектуре САО г. Москвы и Управе Тимирязевского района г.Москвы о признании незаконным бездействия органов государственной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд г. Москвы в течение месяца.

Судья Ю.А.Чугаев