Решение

2а-710/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Коптевский районный суд города Москвы в составе:

рассмотрев в зале суда в открытом судебном заседании в порядке административного производства дело по административному заявлению Елисеева АВ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании действий органа государственной власти,

установил:

административный истец Елисеев А.В. обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании действий органа государственной власти, мотивируя требования тем, что должностные лица государственного органа на его адвокатский запрос ответили не по существу, а через изложение выдержек из нормативных актов, в связи с чем письмо не содержало ни ожидаемого письменного ответа по существу поставленных в запросе вопросов, ни однозначно сформулированного отказа в предоставлении запрошенных сведений.

Елисеев А.В. иск поддержал, просил суд признать незаконными действия Управления, выразившиеся в не предоставлении сведений, затребованных на основании адвокатского запроса от 17.08.2015 №2-3215/15, и обязать Управление предоставить указанные в запросе сведения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований Елисеева А.В. отказать в полном объеме, как необоснованно заявленные.

Выслушав административного истца Елисеева А.В. и исследовав письменные материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращении в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявитель являясь адвокатом, обратился 17.08.2015 с запросом в Управление Росреестра. В своем запросе истец просил предоставить сведения для оказания юридической помощи доверителю Ларину Д.А. Представителя интересовали сведения о конкретных органах государственной власти или местного самоуправления, которые являются правообладателями прав на квартиру по адресу, указанному в запросе, а также в оперативном управлении каких именно органов государственной власти или местного самоуправления находилось жилое помещение.

22.12.2015 заместителем начальника отдела ведения ЕГРП Управления Росреестра по г. Москве дан письменный ответ, содержание которого не удовлетворило заявителя ввиду отсутствия конкретики в предоставленной информации, отсутствия ответа по существу.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат вправе собирать сведения , необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии.

Однако из материалов дела усматривается, что при направлении вышеуказанного запроса, адвокат подтвердил своё уполномочие гражданином «Лариным Д.А.» лишь оформленным ордером на исполнение поручения. Надлежаще оформленная доверенность приложены к запросу не была.

Кроме того, заявитель Елисеев А.В. обращается с настоящим заявлением за защитой не своих законных интересов, а интересов гражданина упомянутого «Лариным Д.А.», якобы в интересах которого заявитель и собирал сведения, для последующего предоставления в компетентны органы, суд.

Суд приходит к выводу, что действиями должностных лиц, административного ответчика права, свободы и законные интересы именно адвоката Елисеева А.В. никак не нарушались, препятствия осуществлению его прав и полномочий не создавались, какая-либо обязанность незаконно на заявителя не возлагалась, незаконно к ответственности он не привлекался.

Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства заявитель не оспаривал.

Гарантированные Конституцией РФ государственная зашита прав и свобод гражданина и судебная защита прав и свобод гражданина обжалуемыми действиями не нарушались.

Кроме того, несогласие заявителя с содержанием ответа на его обращение не свидетельствует о нарушении его прав.

Также суд отмечает, что Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 03.07.2015 № 436 ) «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», изданном в соответствии с Законом о регистрации, прошедшим правовую экспертизу, а также опубликованном в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» установлен Порядок предоставления вышеуказанных сведений, в том числе, по запросам правоохранительных органов и судов.

Данный Порядок определяет формы выписок, форму запросов о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, а также требования к составу сведений таких запросов.

В соответствии с п. 25 Порядка запрос, предоставленный с нарушением Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требования, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Согласно п. 26 Порядка на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения.

Таким образом, запрос, представленный заявителем, не соответствовал требованиям действующего законодательства.

Также суд принимает во внимание, что предоставление информации ограниченного доступа в соответствии с п. 3 ст. 7 Закона о регистрации, в том числе обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимого имущества, о содержании правоустанавливающих документов, о переходе прав на объекты недвижимости, возможно только лицам, перечень которых установлен Законом о регистрации и является исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию.

В связи с этим предоставить запрашиваемую заявителем информацию из ЕГРП не представлялось возможным.

Согласно ст. 8 Закона о регистрации за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, а также за предоставление информации, указанной в пункте 6 статьи 7 настоящего Федерального закона, взимается плата.

С 01.01.2011 размеры платы за предоставление сведений из ЕГРП установлены Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2010 № 650 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы». Приказ принят во исполнение ст. 8 Закона о регистрации.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона о регистрации в соответствии с законами Российской Федерации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам:

- правоохранительных органов, судов, судебных приставов-исполнителей по находящимся в производстве уголовным, гражданским и административным делам;

- органов прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации;

- федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов. Банка России, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и многофункциональных центров;

- Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации;

- Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;

- Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

- арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества;

- нотариуса в связи с совершаемыми нотариальными действиями;

- иных определенных федеральными законами органов и организаций.

Заявитель в указанный перечень лиц, которые могут получить сведения безвозмездно, не входит.

Таким образом, для получения выписки из ЕГРП заявителю необходимо было обратиться в Управление с надлежаще оформленным запросом в соответствии с Приказом от 14.05.2010 №180, предварительно осуществив плату за предоставление соответствующей услуги.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказано факта нарушения действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве своих прав и свобод, а поэтому в удовлетворении его требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-182, 186, 228, 297-298 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Елисеева АВ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании действий органа государственной власти оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.В. Сало