Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Вторая инстанция № 12-584/15, № 12-585/15

РЕШЕНИЕ

Судья Коптевского районного суда города Москвы Пантыкина О.В.,

рассмотрев жалобы генерального директора Общества Славутина Б.Я. на постановление по делу об административном правонарушении № *** от ***года Главного государственного инспектора САО г. Москвы по пожарному надзору - начальника 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве Кабыкина П.А., на постановление по делу об административном правонарушении № *** от ***года Главного государственного инспектора САО г. Москвы по пожарному надзору - начальника 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве Кабыкина П.А., вынесенные в отношении ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» по делам об административном правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора САО г. Москвы по пожарному надзору - начальника 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве N *** от ***года юридическое лицо ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

постановлением Главного государственного инспектора САО г. Москвы по пожарному надзору - начальника 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве N *** от ***года юридическое лицо ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» выражает несогласие с вышеперечисленными постановлениями в части назначенного наказания и просит назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренной санкцией статьи, мотивируя тем, что добровольно и оперативно устранило выявленные нарушения, ранее к административной ответственности общество не привлекалось, при этом просит учесть материальное положение юридического лица.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных , КоАП РФ, в отношении ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя», изучив доводы жалоб, не будучи связанным с доводами жалобы, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления и решения в полном объеме, суд приходит к выводу, что обжалуемые постановления должностного лица подлежат изменению по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме" утверждены противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила).

Из материалов дел усматривается, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве на основании распоряжения заместителя начальника указанного органа от 19 августа 2015 года N 443 в отношении ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя», в период с 16 по 18 сентября 2015 года по адресу: г. Москва, Локомотивный проезд, вл. 1, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами.

По результатам проведенной проверки должностным лицом 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве составлен акт проверки N 443 от ***г.

На основании выявленных нарушений, отраженных в акте, государственным инспектором по пожарному надзору района САО г. Москвы 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве в отношении ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных , КоАП РФ.

Постановлением Главного государственного инспектора САО г. Москвы по пожарному надзору - начальника 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве N *** от ***года ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушения правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации помещений Общества, расположенного по адресу: г. Москва, Локомотивный проезд, вл. 1, выявленных в результате проверки, а именно:

57 – пожарный кран не укомплектован пожарными рукавами; не произведена перекатка пожарных рукавов на новую скатку, пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу;

70 – не обеспечило объект огнетушителями по нормам согласно приложения № 1 и 2, а также соблюдение сроков ее перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

42 – допустил эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренной инструкцией светильника.

Постановлением Главного государственного инспектора САО г. Москвы по пожарному надзору - начальника 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве N *** от ***года ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушения правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации помещений Общества, расположенного по адресу: г. Москва, Локомотивный проезд, вл. 1, выявленных в результате проверки, а именно:

61 – в помещении аптечного пункта пожарные извещатели закрыты пластмассовыми колпаками;

п. 3 НПБ 110-03 – помещение аптечного пункта (складское) не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации

Факт совершения Обществом административных правонарушений, предусмотренных , КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств, в том числе: протоколами об административных правонарушениях, актом проверки № 443 от ***года, распоряжением и уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества, фотоматериалами.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о совершении ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» административных правонарушений, предусмотренных , КоАП РФ, и его виновности.

Вместе с тем обжалуемые постановления подлежат изменению в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с РФ.

Согласно КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При вынесении указанных постановлений должностным лицом эти положения РФ не были учтены.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки на территории и в помещениях ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя», были допущены Обществом в результате бездействия.

В соответствии с требованиями КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных , КоАП РФ, возбужденных по результатам указанной проверки, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, Общество, совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена , КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, в данном случае - в соответствии с санкцией КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемые постановления должностного лица подлежат изменению в части назначенного юридическому лицу административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» Славутина Б.Я. удовлетворить частично.

Постановления Главного государственного инспектора САО г. Москвы по пожарному надзору - начальника 4 РОНД Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве N ***, № *** от ***года, вынесенные в отношении ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя», изменить, и назначить ООО «Строительно-Монтажное Управление № 5 Мосметростроя» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных , КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В остальной части указанные постановления государственного инспектора по пожарному надзору оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Пантыкина О.В.