Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2025-015505-14

№5-430/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 октября 2025 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Аракеляна Арама Фердинантовича,

у с т а н о в и л:

20 октября 2025 года командир ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио на основании определения от 16 октября 2025 года передал в Измайловский районный суд адрес протокол об АП, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Аракеляна Арама Фердинантовича за нарушение п. 14.1 ПДД РФ.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Аракеляна Арама Фердинантовича.

Частью 2 ст. 12.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документов, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" извещение участников процесса допускается посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации фактов отправки и доставки СМС-сообщения адресату. Факт согласия на получение СМС-сообщения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и о его согласии на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который следует направить сообщение.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Аракеляна Арама Фердинантовича о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 16 октября 2025 года.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При подготовке к рассмотрению дела, судом установлено, что согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ составлен должностным лицом – старшим инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио в отношении АРАКЕЛЯНА АРАМА ФЕРДИНАНТОВИЧА 16 октября 2025 года в отсутствие АРАКЕЛЯНА АРАМА ФЕРДИНАНТОВИЧА (л.д.2).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, достоверно свидетельствующие об извещении АРАКЕЛЯНА АРАМА ФЕРДИНАНТОВИЧА о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 16 октября 2025 года. Как следует из имеющегося в материалах дела извещения о явке на составление протокола об АП, направлено заказным почтовым отправлением с идентификатором N 80108413672961 (л.д.62,63), извещение направлено по адресу: адрес. При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80108413672961, что имеется отметка от 26 сентября 2025 года присвоен трек-номер, 27 сентября 2025 года – принято в отделении связи, 2 октября 2025 года – прибыло в место вручения, 10 октября 2025 года – возврат из-за истечения срока хранения. Вместе с тем сведений о попытках вручения отправления отчет не содержит. Размышлений должностного лица по этому поводу протокол об АП не содержит.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что о необходимости явки в административной орган в целях составления протокола об АП АРАКЕЛЯН АРАМ ФЕРДИНАНТОВИЧ извещен не был. Иных сведений о явке АРАКЕЛЯНА АРАМА ФЕРДИНАНТОВИЧА в административный орган материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие АРАКЕЛЯНА АРАМА ФЕРДИНАНТОВИЧА, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 26.4 КоАП РФ до направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В соответствии с абзацем 3 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении с учетом объема и содержания прав, предоставленных потерпевшему и лицу, в отношении которого ведется производство по делу (, , КоАП РФ), необходимо выяснить у названных участников производства по делу их мнение о кандидатуре эксперта, экспертного учреждения и о вопросах, которые должны быть разрешены экспертом.

В соответствии с п. 18 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные , , КоАП РФ, Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм, с учетом установленных судом обстоятельств направления извещений, достоверных сведений о том, что АРАКЕЛЯНУ АРАМУ ФЕРДИНАНТОВИЧУ направлены и получены определения до дня проведения экспертиз, с целью реализации его права как участника дела об административном правонарушении, материал не содержит.

Из заключения эксперта Отдела комиссионных судебно-медицинских экспертиз №2523000386 от 1 апреля 2025 года усматривается, что она проведена на основании определения от 1 апреля 2025 года, копии которого с разъяснением прав лицу в отношении которого ведется дело об административном правонарушении и потерпевшему почтой не направлялись (л.д.51).

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм, достоверных сведений о том, что АРАКЕЛЯНОМ АРАМОМ ФЕРДИНАНТОВИЧЕМ получено определение о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы до дня проведения экспертизы, с целью реализации его права как участника дела об административном правонарушении, материал не содержит. В материалах дела имеется отдельный бланк, который содержит подписи АРАКЕЛЯНА АРАМА ФЕРДИНАНТОВИЧА и потерпевшей фио, вместе с тем из данных подписей не следует об ознакомлении с данным определением и получении копии определения 1 апреля 2025 года, материалы дела не содержат сведения, когда и каким образом вызывались участники процесса для ознакомления с указанным определением, как и не представлены достоверные сведения о направлении копии определения о назначении экспертизы от 1 апреля 2025 года, поскольку подписи в бланке на л.д.52 не датированы, при этом, как следует из материалов дела, последние объяснения отобраны у АРАКЕЛЯНА АРАМА ФЕРДИНАНТОВИЧА 26 ноября 2024 года (л.д.25). Судья обращает внимание, что отдельный бланк расписки содержит реквизиты вручаемого процессуального документа, как ознакомление о назначении судебно-медицинской экспертизы (л.д.52), при этом материалы дела содержат заключение эксперта №2524201290 от 14 марта 2025 года, которая была проведена на основании определения о назначении судебно-медицинской экспертизы от 12 марта 2025 года (л.д.44).

Согласно КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №77ФП705499 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Аракеляна Арама Фердинантовича возвратить в ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио