Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

УИД 77RS0010-02-2025-012944-34

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес «11» сентября 2025 г.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-387/2025 по ст. 17.7 КАП РФ в отношении юридического лица адрес Стандарт»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио направила в суд материал о привлечении адрес Стандарт» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, который поступил в Измайловский районный суд адрес 29.08.2025.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола №23/25/34000 об административном правонарушении и других материалов дела в отношении адрес Стандарт».

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствие с ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КАП РФ", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с КАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 КоАП РФ составлен Начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио в отношении адрес Стандарт» 19 августа 2025 года в отсутствии законного представителя адрес Стандарт».

Согласно протоколу об АП, в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, адрес Стандарт» необходимо было предоставить запрашиваемую информацию в течение трех дней со дня получения определения. Почтовому сообщению присвоен ШПИ 80097511889138 , которое получено адрес Стандарт» 21.07.2025.

Таким образом, адрес Стандарт» следовало предоставить ответ на определение об истребовании сведений №34922/25/44013 от 11.06.2025 не позднее 24.07.2025 либо при невозможности предоставления сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Вместе с тем, по состоянию на 24.07.2025 истребуемые сведения либо ходатайство о продлении срока предоставления сведений в адрес ГУФССП России по адрес не поступили.

В адрес ГУФССП России по адрес от адрес Стандарт» поступило ходатайство о продлении срока (исх.№б/№ от 28.07.2025) лишь 29.07.2025, что говорит о нарушении срока ст. 26.10 КоАП РФ (л.д.4 лист 2 протокола об АП).

Как следует из протокола об АП в нарушение ст. 17.7 КоАП адрес Стандарт» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вследствие чего совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

Суд обращает внимание на противоречие протокола об АП другим материалам дела, вместе с тем противоречия должностным лицом не устранены, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в материалах административного дела имеется ходатайство адрес Стандарт» о предоставлении дополнительной информации в рамках дела об административном правонарушении, об отложении срока предоставления сведений и документов, истребованных в соответствии с Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный в ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок (л.д.12).

В силу КАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения ( указанного Кодекса).

В нарушение приведенной ходатайство, заявленное адрес Стандарт» о предоставлении дополнительной информации в рамках дела об административном правонарушении, об отложении срока предоставления сведений и документов, истребованных в соответствии с Определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в установленный в ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ срок не разрешено.

При этом суд принимает во внимание, что извещение о времени месте составления протокола об административном правонарушении датировано 01.08.2025, то есть после поступления ходатайства адрес Стандарт» в Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по адрес.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении адрес Стандарт» в Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по адрес, поскольку согласно требований действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Также суд обращает внимание на неполноту представленных материалов, а именно в материалах дела отсутствует заявление о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 1.2. ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении к административной ответственности, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью, направляются в суд посредством системы электронного документооборота органа, должностное лицо которого указано в настоящей статьи, в форме электронных документов, в том числе в машиночитаемом виде, при наличии технической возможности у судьи, органа.

Согласно ч. 1.3. ст. 28.8 КоАП РФ в заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны: 1) наименование суда, в который направляется заявление о привлечении к административной ответственности; 2) должность, фамилия и инициалы должностного лица, направляющего в суд заявление о привлечении к административной ответственности; 3) адрес органа, должностное лицо которого направляет заявление о привлечении к административной ответственности, для направления документов по почте и информация о возможности направлять в данный орган документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 4) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в и настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 5) должность, фамилия и инициалы должностного лица (прокурора), составившего протокол (вынесшего постановление) об административном правонарушении; 6) адрес органа, должностным лицом которого возбуждено дело об административном правонарушении, для направления в данный орган документов по почте и информация о возможности направлять документы с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 7) номера телефонов должностного лица, органа, указанных в и настоящей части, а также номера их факсов и адреса электронной почты (при наличии); 8) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении: а) для граждан и должностных лиц - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата рождения, место жительства или место пребывания, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в и настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса места жительства или места пребывания; б) для юридических лиц - наименование, адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, дата государственной регистрации в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер, информация о возможности направления такому лицу извещений и документов способами, указанными в и настоящего Кодекса, а при отсутствии такой информации - адрес для направления извещений и документов по почте, если данный адрес отличается от адреса, указанного в едином государственном реестре юридических лиц; 9) дата, время и место совершения действий (бездействия), послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении; 10) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; 11) иные сведения, имеющие значение для разрешения дела; 12) требование о привлечении лица, в отношении которого составлен протокол (вынесено постановление прокурора) об административном правонарушении, к административной ответственности; 13) перечень прилагаемых документов.

В силу ч. 1.5. ст. 28.8 КоАП РФ заявление о привлечении к административной ответственности подписывается и направляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении адрес Стандарт» возвратить Начальнику отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, для устранения недостатков.

Судья фио