Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2025-011403-98

№ 5-365/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 5 сентября 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио (адрес),

с участием защитника адрес Стандарт» фио представивших доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (сокращенное наименование - адрес Стандарт»), ИНН: 7707056547, КПП: 771901001, ОГРН 1027739210630, зарегистрированным по адресу: адрес,

установил:

5 августа 2025 года начальником отдела правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес в отношении адрес Стандарт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в Главное управление поступило обращение (вх. №53096/25 от 25.04.2025) фио о нарушениях требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», допущенных при совершении действий по возврату просроченной задолженности.

В рамках административного расследования в адрес Стандарт» определением № 43907/24/30366 от 30.05.2025 были истребованы сведения, необходим для разрешения дела об административном правонарушении, в том числе: 1) совершенных действиях, направленных на возврат просроченной задолженнос фио, паспортные данные, 2) принадлежности Обществу абонентских номеров 89645255690, 89229569975, 3) взаимодействии по вопросу возврата просроченной задолженности через абонентский номер 89229125533, 4) о факте трудоустройства и привлечения к осуществлен, взаимодействия по вопросу возврата просроченной задолженности с фио, иными лицами фио, 5) о телефонных переговорах состоявшихся 21.04.2025 через абонентский номер 89645255690, с предоставлением аудиозаписи таких телефонных переговоров, а также иные необходимые для разрешения дела об административном правонарушении документы и сведения.

Определение №43907/24/30366 от 30.05.2025 вручено законному представите адрес Стандарт» 09.06.2025, что подтверждается сведениями АО «По России» (ШПИ №61000009260086).

В нарушение требований статьи 26.10 КоАП РФ истребованные сведения и документы на основании определения от №43907/24/30366 от 30.05.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, адрес Стандарт» в установленный законом срок представлены не были.

Таким образом, Акционерное общество «Банк Русский Стандарт», расположенным по адресу: адрес до 13 июня 2025 года, умышленно не выполнило законные требования должностного лица, начальника отделения правового обеспечения, контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

адрес Стандарт» надлежащим образом извещено о явке в суд, в судебное заседание законный представитель Общества не явился, обеспечил участие в суде защитника Общества.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица адрес Стандарт», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник адрес Стандарт» фио в судебном заседании вину юридического лица не признал по доводам, изложенным в письменном объяснении, ссылаясь на отсутствие состава и события нарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении просил принять во внимание материальное положение Общества.

Судья, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, считает виновность адрес Стандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

Кроме того, в соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт совершения юридическим лицом адрес Стандарт» административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- жалобой фио; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 апреля 2025 года в отношении адрес СТАНДАРТ»; определением от 30 мая 2025 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное в рамках административного дела; сведениями о направлении определения об истребовании сведения; ответом адрес Стандарт» на определение от 30 мая 2025 года датированное 17 июня 2025 года; протоколом об административном правонарушении, составленным 5 августа 2025 года и другими документами.

На основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составлен в отсутствие законного представителя адрес Стандарт», извещенного в установленном порядке.

Данные доказательства оформлены должностными лицами УФССП России по адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, и могут быть положены в основу постановления по делу об АП.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное адрес Стандарт» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, судья считает доказанным факт совершения адрес Стандарт» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ст. 26.10 КоАП РФ о своевременном предоставлении информации в административный орган.

Доводы защиты о том, что умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, у адрес Стандарт» не было, являются несостоятельными, поскольку истребуемые документы в полном объеме в установленный срок представлены не были.

Ответ на определение от 30 мая 2025 года предоставленный адрес Стандарт» направлен 17 июня 2025 года, то есть до 13 июня 2025 года когда истек срок предоставления запрашиваемой информации.

Таким образом, доводы защитника о недоказанности события и состава административного правонарушения несостоятельны.

Суждения защитника о недопустимости применения доказательств, полученных с нарушением закона, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства. В указанном случае доказательства, полученные в ходе административного расследования, являются допустимыми, а их совокупность - достаточной для принятия по делу законного и обоснованного решения.

Так, согласно Федерального закона от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ для целей настоящего Федерального к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В силу КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных и настоящего Кодекса).

В рассматриваемом случае должностное лицо Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес не осуществляло в отношении адрес Стандарт» государственный контроль (надзор), а производство по делу возбудило на основании поступившей в его адрес информации от заявителя фио, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с порядком, установленным Российской Федерации об административных правонарушениях.

Введенное Правительством Российской Федерации ограничений для возбуждения дел об административных правонарушениях по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля не отменяет предусмотренные Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные механизмы получения доказательств по делу и производства по нему, включая возможность проведения административного расследования, которое согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Комплекс контрольных (надзорных) мероприятий и действий, осуществляемых в соответствии с , Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ при проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не подменяет собой порядок возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренный Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный подход сформулирован в Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2022 года N АКПИ22-494 и апелляционном Верховного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2022 года N АПЛ22-503.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у адрес Стандарт» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Приведенные защитниками доводы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях адрес Стандарт» состава административного правонарушения.

Несогласие защитников с толкованием должностным лицом норм Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего указанные правоотношения, не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных названным процессуальных требований.

Приведенные доводы защитниками о незаконном возбуждении в отношении адрес Стандарт» дела об административном правонарушении, в связи с не проведением контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, в соответствии с положениями КоАП РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку выходят за рамки установленного КоАП РФ предмета доказывания по настоящему делу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, совершение которого вменено вмененного адрес Стандарт», в данном случае выражается в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий в рамках КоАП РФ - истребовании сведений, необходимых для разрешения возбужденного по КоАП РФ дела об административном правонарушении, при рассмотрении которого и разрешаются вопросы наличия соответствующих полномочий, законности и обоснованности возбуждения дела.

Правовые основания для истребования у адрес Стандарт» сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении у должностного лица имелись.

В адрес адрес Стандарт» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении в целях установления субъекта правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Таким образом, сведения истребованы должностным лицом УФССП России по адрес в рамках полномочий, установленных Положением о Федеральной службе судебных приставов, что свидетельствует о наличии у должностных лиц службы судебных приставов законных оснований для истребования у адрес Стандарт» спорных сведений и документов.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у адрес Стандарт» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину адрес Стандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что адрес Стандарт» было уведомлено о необходимости представить сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении и не представило требуемые сведения, адрес Стандарт» также не указало на невозможность представления указанных сведений или причины невозможности их предоставления, что расценивается как умышленное уклонение от исполнения данного требования.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание адрес Стандарт» должно быть назначено в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений прав и законных интересов юридического лица, не усматриваю оснований для наложения на адрес Стандарт» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать юридическое лицо адрес Стандарт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание адрес Стандарт» в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: УИН: 32243000250000045014, УФК по адрес (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по адрес, л/с 04401785370), ИНН/КПП: 4345093331/434501001, Номер расчетного счета: 03100643000000014000; ОКТМО 33000000; КБК 32211601141019002140 Наименование банка: Отделение Киров адрес, БИК 013304182 УИН 32243000240000023011 УИП 2007707056547771901001 Назначение платежа: оплата штрафа по делу об административном правонарушении №45/25/43000-АП

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Степина