Решение

УИД 77RS0010-02-2025-007931-38

Дело № 2а-570/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 18 июля 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны, при помощнике судьи фио,

с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к Лукьянову Сергею Алексеевичу о возложении на лицо, состоящее под административным надзором, дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ОМВД России по адрес обратился в суд с административным иском к Лукьянову С.А. о возложении дополнительного административного ограничения до окончания административного надзора, т.е. до 25.12.2028 года, в виде в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, состоящий под административным надзором на срок 8 лет с установлением административных ограничений, злостно уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него решением суда, а также Федеральным законом от 06.04.2011 № ФЗ-64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: в течение одного года более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Лукьянов С.А. в судебное заседание не явился, извещался должным образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из положений , , и КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела

в отсутствие указанного лица ( КАС РФ).

Не установив оснований для отложения рассмотрения дела, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание судом обязательной не признавалась, при этом в материалах дела имеются сведения об извещении участников процесса, о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.150, ч.5 ст.272 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, суд находит административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. Вывод суда основан на следующем.

Согласно Федерального закона от 06.04.2011 (ред. 06.04.2024) №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно указанного выше Федерального закона, а также разъяснениям, содержащимся в абз.1 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (в ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», перечень которых является исчерпывающим.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (ред. 22.12.2022) №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Измайловского районного суда адрес от 20.12.2017 Лукьянов С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором установлено наличие в действиях фио рецидива преступлений (л.д.8-9).

Лукьянов С.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес, откуда освобожден 25.12.2020 по отбытии срока наказания (л.д.20).

Решением Кинешемского районного суда адрес от 19.08.2020, вступившим в законную силу, в отношении фио установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора решено исчислять со дня постановки фио на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д.10-11).

29.12.2020 года Лукьянов С.А. поставлен на профилактический учет в отделе внутренних дел по месту жительства - ОМВД России по адрес, в отношении него заведено дело административного надзора №300/307/47.

В судебном заседании установлено также, что решением Измайловского районного суда адрес от 05.07.2023, вступившим в законную силу, Лукьянову С.А. установлено дополнительное административное ограничение до окончания срока административного надзора в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.12-13).

Вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда адрес от 05.02.2024 по делу №2а-33/2024 Лукьянову С.А. установлено дополнительное административное ограничение до окончания срока административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.14-15).

Кроме того, решением Измайловского районного суда адрес от 08.07.2024 по делу №2а-1197/2024 Лукьянову С.А. дополнены ранее установленные решениями судов административные ограничения таким ограничением, как запрещение посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны) до окончания срока административного надзора. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 23.07.2024 (л.д.16-17).

При этом при постановке на профилактический учет Лукьянову С.А. разъяснены его права и обязанности, связанные с административным надзором, вынесено предупреждение о недопущении нарушений правил административного надзора.

17.02.2025 Лукьянову С.А. вынесено предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений или продолжения антиобщественного поведения.

Между тем, как следует из представленных административным истцом письменных доказательств, Лукьянов С.А. злостно уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него указанными выше решениями судов об установлении административного надзора и возложении дополнительных ограничений, а также требований Федерального закона от 06.04.2011 № ФЗ-64.

Так, постановлением зам. начальника по ООП ОМВД России по адрес от 30.07.2024 (к протоколу №0937956) Лукьянов С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма. Копия постановления вручена Лукьянову С.А. 30.07.2024, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 10.08.2024 (л.д.42-43).

Постановлением врио начальника ОМВД России по адрес от 28.10.2024 (к протоколу №0948833) Лукьянов С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма. Копия постановления вручена Лукьянову С.А. 28.10.2024, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 08.11.2024 (л.д.44-46).

Постановлением мирового судьи судебного участка №300 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №299 того же судебного района адрес, от 16.10.2024 по делу №5-594/299/2024 Лукьянов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, т.е. правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, постановление вступило в законную силу 12.11.2024 (л.д.39-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка №300 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №299 того же судебного района адрес, от 05.12.2024 по делу №5-694/299/2024 Лукьянов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, т.е. правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, постановление вступило в законную силу 10.01.2025 (л.д.35-36).

Кроме того, в период с 19.12.2024 по 21 мая 2025 Лукьянов С.А. 22 раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ч.1 ст.20.20, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ), а также против порядка управления (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ) и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ч.1 ст.6.9 КоАП РФ) – л.д. 51-132, 133-138.

Таким образом, судом установлено, что Лукьянов С.А., судимый в совершеннолетнем возрасте, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в период административного надзора более двадцати раз в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а также правонарушений против порядка управления, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказана необходимость установления дополнительных ограничений в отношении административного ответчика ввиду недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение, предусмотренное п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории: в данном случае – запрещения выезда за пределы территории адрес и адрес до окончания срока административного надзора.

При этом суд отмечает, что такой вид ограничения преследует законные цели: предупреждение совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказание на него профилактического воздействия.

При подаче иска в суд административный истец в силу закона (подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ) освобожден от оплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (ред. от 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в , и Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Таким образом, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ возмещается за счет бюджетных ассигнований адрес.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к Лукьянову Сергею Алексеевичу о возложении на лицо, состоящее под административным надзором, дополнительных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении Лукьянова Сергея Алексеевича, паспортные данные, проживающего по адресу: адрес, дополнительное ограничение в виде:

- запрещения выезда за пределы территории адрес и адрес до окончания срока административного надзора, то есть до 25 декабря 2028 года.

В связи с освобождением сторон от оплаты государственной пошлины судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья фио