Решение

УИД 77RS0010-02-2025-007961-45

Дело № 2а-572/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 18 июля 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны,

при помощнике судьи фио

с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к Николаевой Ирине Сергеевне о возложении на лицо, состоящее под административным надзором, дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес обратился в суд с административным иском к Николаевой И.С. о возложении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц до окончания административного надзора, т.е. до 03.05.2027, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик, имеющая непогашенную и неснятую судимость по ч.1 ст.314.1 УК РФ при рецидиве преступлений, состоящая под административным надзором с установлением административных ограничений, уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на нее ранее решением суда, а также Федеральным законом от 06.04.2011 № ФЗ-64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: в течение одного года более двух раз привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Николаева И.С. в судебное заседание не явилась, извещалась должным образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из положений , , и КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица ( КАС РФ).

Не установив оснований для отложения судебного разбирательства, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание судом обязательной не признавалась, при этом в материалах дела имеются сведения об извещении участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон в соответствии со ст.150, ч.4 ст.272 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Вывод суда основан на следующем.

Согласно Федерального закона от 06.04.2011 (ред. от 06.04.2024) №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно указанного выше Федерального закона, а также разъяснениям, содержащимся в абз.1 п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (в ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», перечень которых является исчерпывающим.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (ред. 22.12.2022) №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Измайловского районного суда адрес от 28.07.2022 Николаева И.С. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ, и осуждена к наказанию в виде лишения свободы на срок шесть месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Измайловского районного суда адрес от 18.05.2022 Николаевой И.С. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года один месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором суда от 28.07.2022 в действиях Николаевой И.С. установлен рецидив преступлений.

Николаева И.С. отбывала наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, откуда освобождена 25.04.2024 по отбытии срока наказания (л.д.20).

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости Николаевой И.С. по приговору Измайловского районного суда адрес от 28.07.2022 составляет 3 года.

Таким образом, поскольку Николаева И.С. освобождена из мест лишения свободы

25.04.2024, предполагаемая дата погашения судимости Николаевой И.С. 25.04.2027.

Решением Дмитровского городского суда адрес от 01.12.2023, вступившим в законную силу, в отношении Николаевой И.С. установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до момента постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания с установлением административных ограничений в виде: явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за пределы адрес без разрешения контролирующего органа; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой при предъявлении соответствующих документов.

03.05.2024 Николаева И.С. поставлена на профилактический учет Отдела МВД России по адрес, в отношении нее заведено дело административного надзора №300/310/468.

При постановке на профилактический учет Николаевой И.С. разъяснены права и обязанности, связанные с административным надзором и вынесено предупреждение о недопущении нарушений правил административного надзора.

Однако Николаева И.С. уклоняется от исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на нее Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также решением Дмитровского городского суда адрес от 01.12.2023.

Так, постановлением №0934867 начальника ОМВД России по адрес от 25.12.2024 Николаева И.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 05.01.2025.

Постановлением мирового судьи судебного участка №306 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №307 того же судебного района, от 30.04.2025 по делу №5-0367/307/2025 Николаева И.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 13.05.2025.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №306 адрес от 30.04.2025 по делам №5-0358/306/2025, №5-0359/306/2025, №5-0360/306/2025 Николаева И.С. трижды привлечена к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановления не обжалованы, вступили в законную силу 13.05.2025

Постановлением мирового судьи судебного участка №306 адрес, и.о. мирового судьи судебного участка №307 того же судебного района, от 21.05.2025 по делу №5-0423/307/2025 Николаева И.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановление не обжаловано, вступило в законную силу 03.06.2025.

Таким образом, судом установлено, что Николаева И.С., имея непогашенную и неснятую судимость за преступление небольшой тяжести, совершенное при рецидиве преступлений, находясь под административным надзором, в течение одного года более двух раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказана необходимость установления дополнительных ограничений в отношении административного ответчика ввиду недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Суд приходит к выводу о необходимости установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения, предусмотренные п.2 и 5 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до окончания административного надзора.

При этом суд отмечает, что такой вид ограничений преследует законные цели: предупреждение совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказание на него профилактического воздействия.

Определяя срок установления дополнительных административных ограничений, суд руководствуется требованиями ч.3 ст.4 и п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ о том, что дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения суд вправе в течение срока административного надзора, а также о том, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как указано выше, дата погашения судимости Николаевой И.С. - 25.04.2027. Административный надзор сроком на три года решением Дмитровского районного суда адрес от 01.12.2023 постановлено исчислять за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания до момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. Следовательно, окончание срока административного надзора совпадает с датой погашения судимости, а потому дополнительные ограничения на Николаеву И.С. не могут быть возложены по истечении 27.04.2027 (срока погашения судимости). При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично, а именно: суд полагает необходимым дополнить ранее установленные Николаевой И.С. административные ограничения на срок до 27.04.2027, а не до 03.05.2027, как просит административный истец.

При подаче иска в суд административный истец в силу закона (подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

В п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 (ред. от 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в , и Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Таким образом, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ возмещается за счет бюджетных ассигнований адрес.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к Николаевой Ирине Сергеевне о возложении на лицо, состоящее под административным надзором, дополнительных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении Николаевой Ирины Сергеевны, паспортные данные, проживающей по адресу: адрес, до окончания срока административного надзора – 03.05.2027 года дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В связи с освобождением сторон от оплаты государственной пошлины судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А.Романова