Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2025-005776-04

№5-232/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 7 мая 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Дом по Никитинской улице 31»,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2025 года прокурором адрес старшим советником юстиции фио в отношении ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ УЛИЦЕ 31» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.1-9).

25 апреля 2025 года и.о. заместителя прокурора адресфио Семенов передал в Измайловский районный суд адрес в целях рассмотрения материал о привлечении ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ УЛИЦЕ 31» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ (сопроводительное письмо).

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Так, по смыслу положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Согласно КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Согласно части 5 ст. 4.5 КоАП РФ, В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 20.3.3 КоАП РФ.

В силу части 1 ст. 29.5 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается по его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ – никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, вынесенному 26 марта 2025 года, 17 января 2025 года юридическое лицо ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ УЛИЦЕ 31» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ адрес об административном правонарушении, имели место 17 января 2025 г.

Срок давности привлечения юридического лица ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ УЛИЦЕ 31» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня обнаружения правонарушения.

Как установлено судьей в рамках подготовки дела к рассмотрению, срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не приостанавливался.

Следовательно, срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ начал исчисляться с 17 января 2025 года и истек 17 апреля 2025 года.

Вместе с тем, 25 апреля 2025 года и.о. заместителя прокурора адресфио Семенов передал постановление о возбуждении дела об АП по ст. 17.7 КоАП РФ и другие материалы в отношении ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ УЛИЦЕ 31» по подведомственности в Измайловский районный суд адрес.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению судья пришел к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об АП по ст. 17.7 КоАП РФ направлен в Измайловский районный суд адрес по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ УЛИЦЕ 31» к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в орган, от имени которого он составлен – в Прокуратуру адрес. При этом суд обращает внимание на следующее:

Согласно КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных названного Кодекса.

Из смысла КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Таким образом, учитывая обстоятельства по настоящему делу, приведенные нормы КоАП РФ, должностные лица прокуратуры адрес, вправе самостоятельно прекращать дела об административных правонарушениях на основании КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении был возвращен судьей в орган, должностному лицу на основании КоАП РФ, при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до передачи протокола об административном правонарушении судье.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению, руководствуясь приведенными нормами закона, судья пришел к выводу о том, что решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ УЛИЦЕ 31» к административной ответственности, должно быть принято должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.4, КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица ТСЖ «ДОМ ПО НИКИТИНСКОЙ УЛИЦЕ 31» возвратить прокурору адрес для решения вопроса о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья В.А. Романова