Мотивированное решение

УИД 77RS0010-02-2025-004244-41

Дело № 2а-304/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 19 июня 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны,

при помощнике фио,

с участием представителя административного истца фио, представившего доверенность 77 АД 9286073 от 29 января 2025 года, диплом КН №35301 от 09.06.2012,

с участием представителя заинтересованного лица ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Успанова Даулета Амангельдиевича к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию

УСТАНОВИЛ:

Успанов Д.А. обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 27 апреля 2024 года. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку при его вынесении должностными лицами не было учтено, что истец к административной ответственности на адрес не привлекался.

Административный истец Успанов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца по доверенности Сергеев Р.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, что согласуется с требованиями ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес, заинтересованного лица ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав, явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п.3, 4 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным, договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации»).

Статьей 2 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин − физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Успанов Д.А. является гражданином адрес.

Как следует из материалов дела начальником ОВМ ОМВД России по адрес в соответствии с пп. 11 ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении гражданину адрес фио въезда в Российскую Федерацию на срок до 27 апреля 2029 года.

Из указанного решения следует, что гражданин адрес в период своего пребывания на адрес 2 и более раза в течение одного года привлекался к административной ответственности, вследствие чего вынесено решение о неразрешении въезда: 11 сентября 2023 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа; 17 апреля 2024 года за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Между тем, с данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пп. 11 ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого решения) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №1168756 от 17 апреля 2024 года, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Успанова Д.А., вступило в законную силу 28 апреля 2024 года, однако оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию было вынесено 27 апреля 2024 года, следовательно, правовых оснований для вынесения оспариваемого решения у должностного лица не имелось.

Также суд обращает внимание на недостоверные сведения указанные должностным лицом в оспариваемом решении, а именно, как следует из текста данного решения оно вынесено в отношении гражданина адрес паспортные данные, однако как установлено судом и подтверждается материалами дела, иностранный гражданин Успанов Даулет Амангельдиевич является гражданином адрес.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Успанова Даулета Амангельдиевича к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 27.04.2024 о неразрешении гражданину фио фио паспортные данные, въезда в Российскую Федерацию сроком на пять лет до 27 апреля 2029 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 сентября 2025 года.

Судья В.А. Романова