Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2025-002236-51

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 13 февраля 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-125/2025 по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР»,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2025 года Главный государственный санитарный врач по адрес фио на основании определения от 10 февраля 2025 года направила в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и другие материалы в отношении ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР», который поступил в Измайловский районный суд адрес 13 февраля 2025 года.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР».

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ составлен в отношении ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» 10 февраля 2025 года в отсутствие законного представителя ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» (л.д.4-6).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о заблаговременном надлежащем извещении ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 10 февраля 2025 года в 11 часов 50 минут.

Из представленных материалов, следует, что уведомление о явке в целях составления протокола об АП по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ не направлена в адрес регистрации ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР», вручена представителю по доверенности №ЛЦ-0194/25 от 14.01.2025 (л.д.7).

Вместе с тем согласно протоколу об АП и представленным материалам в рамках настоящего дела Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес на основании карточки КНМ №77250041000115259961 от 25.11.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие (плановая выездная проверка) (л.д.4).

Сведений о вручении почтового отправления адресату/иных доказательств надлежащего уведомления ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» о дате составления протокола об административном правонарушении по КНМ №77250041000115259961 на дату составления протокола об АП не имеется. Каких-либо рассуждений должностного лица при составлении протокола об АП на этот счет в протоколе об АП не содержит.

Вместе с тем РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР», в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное КоАП право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении учитывает, что доказательством надлежащего извещения законного представителя ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» о составлении протокола об АП может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном деле об АП, в том числе без указанием даты составления протокола об АП само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Как следует из материалов дела, протокол об АП был составлен в отсутствие законного представителя ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» 10 февраля 2025 года, в присутствии представителя по доверенности №ЛЦ-0194/25 от 14.01.2025 фио (л.д.4).

При этом, в доверенности №ЛЦ-0194/25 от 14.01.2025, подтверждающей полномочия представителя ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» право представителя фио на участие по конкретному настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, не оговорено и не имеет (л.д.7). Согласно имеющейся доверенности, фио представлено право совершать от имени и в интересах ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» распорядительные действия в Управлении Роспотребнадзора по адрес по плановой проверке на основании КНМ №77250041000115290946.

Доказательств о вручении извещения ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» представителем в материалы не представлено, иных сведений об извещении законного представителя ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» о дате составления протокола об АП материалы дела не содержат. Из имеющейся в материалах дела доверенности от 14 января 2025 года не следует, что ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» извещено о дате и времени составления протокола об АП в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (л.д.7).

Таким образом, присутствие представителя ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» фио, само по себе доказательством извещения ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не является.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было.

Составление протокола об АП в отсутствие законного представителя ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР», не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» в Управление Роспотребнадзора по адрес, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «ЛЕНТА-ЦЕНТР» возвратить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио