Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2025-002077-43

№5-118/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 10 февраля 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ в отношении Рябенко Игоря Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2024 года УУП ОМВД России по адрес лейтенантом полиции фио в отношении РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ (л.д.21).

20 декабря 2024 года УУП ОМВД России по адрес мл. лейтенант полиции фио передал в Малоярославецкий районный суд адрес в целях рассмотрения материал о привлечении РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ (л.д.24).

23 января 2025 года судья Малоярославецкого районного суда адрес фио на основании определения передал протокол об АП по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ и другие материалы в отношении РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА по территориальной подсудности в Измайловский районный суд адрес (л.д.26), который поступил в Измайловский районный суд адрес 10 февраля 2025 года.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Так, по смыслу положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ наступает за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, либо на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами адрес в указанных целях, а равно на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого .

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Согласно КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Согласно части 5 ст. 4.5 КоАП РФ, В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 20.3.3 КоАП РФ.

В силу части 1 ст. 29.5 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается по его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ – никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 13 сентября 2024 года, 12 сентября 2024 года примерно в 18 часов 00 минут по адресу: адрес, напротив дома 26А РЯБЕНКО ИГОРЬ ВИКТОРОВИЧ сорвал плакат с призывом заключения контракта для прохождения службы в адрес, тем самым допустил публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, или исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА дела об административном правонарушении, имели место 12 сентября 2024 г.

13 сентября 2024 г. РЯБЕНКО ИГОРЬ ВИКТОРОВИЧ заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства (л.д.22).

Таким образом, срок давности привлечения РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней со дня обнаружения правонарушения.

По смыслу названных выше требований КоАП РФ, ходатайство РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА о рассмотрении дела по месту жительства данного лица, подлежит рассмотрению судьей к компетенции которого относится рассмотрение дела и в производство которого поступило дело об административном правонарушении с учетом положений, предусмотренных ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ (по его совершения).

Как установлено судьей в рамках подготовки дела к рассмотрению, материалы настоящего дела не содержат определение судьи об удовлетворении ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении по месту жительства данного лица до 10 декабря 2024 года. Более того, материал поступил в Малоярославецкий районный суд адрес 14.01.2025.

Таким образом, срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ не приостанавливался.

Следовательно, срок давности привлечения по настоящему делу к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ начал исчисляться с 12 сентября 2024 года и истек 10 декабря 2024 года.

Вместе с тем, 23 января 2025 года судья Малоярославецкого районного суда адрес фио на основании определения передал протокол об АП по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ и другие материалы в отношении РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА по территориальной подсудности в Измайловский районный суд адрес (л.д.26), который поступил в Измайловский районный суд адрес 10 февраля 2025 года.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении направлен как в Измайловский районный суд адрес, так и Малоярославецкий районный суд адрес по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА к административной ответственности, в связи с чем подлежит возвращению в орган, от имени которого он составлен - в ОМВД России по адрес. При этом суд обращает внимание на следующее:

Согласно КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных названного Кодекса.

Из смысла КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Таким образом, учитывая обстоятельства по настоящему делу, приведенные нормы КоАП РФ, должностные лица ОМВД России по адрес, вправе самостоятельно прекращать дела об административных правонарушениях на основании КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении был возвращен судьей в орган, должностному лицу на основании КоАП РФ, при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до передачи протокола об административном правонарушении судье.

В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению, руководствуясь приведенными нормами закона, судья пришел к выводу о том, что решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА к административной ответственности, должно быть принято должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.4, КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении РЯБЕНКО ИГОРЯ ВИКТОРОВИЧА возвратить в ОМВД России по адрес для решения вопроса о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья В.А. Романова