Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2025-002148-24

5-121/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела по подведомственности

11 февраля 2025 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении Муриной Ольги Владимировны,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес юрист 2-го класса фио направил в Измайловский районный суд адрес материал о привлечении Муриной Ольги Владимировны к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Муриной Ольги Владимировны.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным , а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии со ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными , если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого , влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как установлено судом при подготовке к рассмотрению дела, исполняющий обязанности первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес юрист 2-го класса фио направил в Измайловский районный суд адрес материал о привлечении Муриной Ольги Владимировны к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено исполняющим обязанности первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес юристом 2-го класса фио в отношении Муриной Ольги Владимировны 4 февраля 2025 года в 09 часов 30 минут в отсутствие последней (л.д.1-4).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Муриной Ольги Владимировны о том, что вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Муриной Ольги Владимировны состоится 4 февраля 2025 года в 09 часов 30 минут. Сведений о направлении/вручении почтового отправления адресату/иных доказательств надлежащего уведомления Муриной Ольги Владимировны о дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на дату вынесения постановления не имеется. Каких-либо рассуждений должностного лица Измайловской межрайонной прокуратуры адрес при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на этот счет в постановлении о возбуждении дела об АП не содержит.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Мурина Ольга Владимировна надлежащим образом извещена о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 4 февраля 2025 года в 09 часов 30 минут не была.

Вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие Муриной Ольги Владимировны, не извещенной о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, должностное лицо в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ссылается на то, что Мурина Ольга Владимировна извещена о необходимости прибыть в межрайонную прокуратуру 03.02.2025 для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.3 КоАП РФ посредством телеграммы ПАО «Центральный телеграф» от 27.01.2025 по адресу регистрации;: адрес, межрайонной прокуратурой 29.01.2025 получено уведомление о не доставлении телеграммы, в связи с невозможностью вручения (лист 3 постановления). Между тем представленная телеграмма не содержит сведений о необходимости явки Муриной Ольги Владимировны в межрайонную прокуратуру 04.02.2025 в 09:30.

Указанные противоречивые данные материалами дела не устранены, что свидетельствует о неправильном составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Кроме того, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в социальной сети «Контакте» при переходе со ссылке: https:vk.com/id42852008, расположен аккаунт пользователя под именем «Ольга Мурина». В разделе Альбомы «Ольги Муриной» на момент осмотра содержатся 1955 фотографий, среди которых обнаружено изображение, датируемое 27.09.2023 с изображением, содержащим полотно изображения флага Украины, над которым нанесена надпись тематического содержания. Также установлено, что данный аккаунт принадлежит Муриной Ольге Владимировне.

Однако материалы дела не содержат сведений о том, что абонентский номер 79688448781 (оператор: Билайн) зарегистрирован на имя Муриной Ольги Владимировны у сотового оператора.

Таким образом, судом установлено, что имеется основание к возвращению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении Муриной Ольги Владимировны, исполняющему обязанности первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес юристу 2-го класса фио, поскольку согласно требованиям действующего административного закона вышеуказанные данные подлежат обязательному установлению при составлении протокола об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении).

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Муриной Ольги Владимировны вернуть исполняющему обязанности первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора адрес юристу 2-го класса фио для устранения недостатков.

Судья фио