Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка № 298

адрес

фио

№12-297/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении

адрес 19 февраля 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Пузанкина Владимира Григорьевича,

с участием защитника ИП Пузанкина В.Г. – фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Пузанкина Владимира Григорьевича на постановление №5-990/2024 мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 15 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – управляющего ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» индивидуального предпринимателя Пузанкина Владимира Григорьевича,

установил:

постановлением №5-990/2024 мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 15 октября 2024 года, управляющий Общества с ограниченной ответственностью «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуальный предприниматель Пузанкин Владимир Григорьевич привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе ИП Пузанкин В.Г. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Управляющий Общества с ограниченной ответственностью «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуальный предприниматель Пузанкин В.Г. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Защитник Пузанкина В.Г. – фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Представитель Пушкинского городского прокурора адрес не явился, извещен о явке в суд, не просил об отложении дела слушанием.

Судья рассмотрел дело в отсутствие представителя Пушкинского городского прокурора адрес, что согласуется с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя и его защитника, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Часть 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение оператором связи по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан, в том числе: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Согласно п.п. 8, 9 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

В силу положения адрес закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных и настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае:

если при использовании системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для отправки короткого текстового сообщения (за исключением случая, если соединение инициировано с сети связи иностранного оператора связи и сопровождается нумерацией, соответствующей иностранной системе и плану нумерации);

если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами адрес);

если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение.

Мировым судьей установлено, что управляющий ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуальный предприниматель Пузанкин В.Г. 31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут, по адресу: адрес, совершил неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных п. 10 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 13.2.1 КоАП РФ послужило изучение материалов уголовного дела № 12401460032001373 по ч. 2 ст. 159 УК РФ по заявлению фио и выявление нарушения требований законодательства о связи.

ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» осуществляет деятельность оператора связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № Л030-00114-77/00075203, Л030-00114-77/00962569, Л030-00114-77/00076934 (№182218 присвоен до 01 марта 2022 года), Л030-00114-77/00076932 (№18220 присвоен до 01 марта 2022 года), Л030-00114-77/00009914, Л030-00114-77/00009901.

Пузанкин В.Г. является управляющим ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуальным предпринимателем.

31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут ООО «СИТИТЕЛЕКОМ оказывало услуги связи при инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединениях, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации.

Через техническое оборудование общества прошел 1 вызов длительностью 1 минута 13 секунд от иностранного оператора связи с IP-адреса 82.118.29.116, принадлежащего провайдеру «IPXO Limited», зарегистрированного в Европейском сетевом координационном центре IP сетей – RIPE NCC, по юридическому адресу: адрес, Риджет стрит, 207 W1B 3НН, с А-номера с нумерацией +7-499-272-47-16, который в соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 25 апреля 2017 года N 205 "Об утверждении и введении в действие российской системы и плана нумерации", закреплен за адрес нумерации, на Б-номер с нумерацией +8-985-167-47-33, принадлежащий фио

В нарушение требований пунктов 1, 9, 10 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» в указанное выше время не препятствовало осуществлению инициированных с сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождающихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в сеть связи ООО «СИТИТЕЛЕКОМ», продолжив их оказание.

Совершение должностным лицом административного правонарушения, подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- постановлением Первого заместителя Пушкинского городского прокурора адрес от 19 сентября 2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – управляющего ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуального предпринимателя Пузанкина В.Г. по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в котором изложено существо административного правонарушения (л.д. 1-5);

- письменными объяснениями управляющего ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуального предпринимателя Пузанкина В.Г. от 19 сентября 2024 года, подтверждающего невозможность прекращения звонков в отсутствие реестра IP-адресов и технической возможности (л.д. 6-7);

- рапортом и.о. заместителя Пушкинского городского прокурора адрес от 19 сентября 2024 года об обнаружении в действиях (бездействиях) ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ (л.д. 10-11);

- информационным письмом врио начальника УМВД России «Пушкинское» от 22 августа 2024 года об обнаружении в бездействиях ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.2.1 КоАП РФ, направлении материалов для привлечения к административной ответственности (л.д. 12);

- справкой по материалу проверки КУСП № 22500 от 11.12.2023 г. об IP-адресах, с которых в период с 04 по 31 октября 2023 года осуществились вызовы с абонентского номера +7-499-272-47-16 на номер с нумерацией +8-985-167-47-33, принадлежащий фио и установлении мобильного оператора ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» (л.д. 13-14);

- копией заявления фио в Пушкинскую городскую прокуратуру адрес о привлечении третьего лица к уголовной ответственности за мошеннические действия и причинении ей имущественного ущерба (л.д. 16-17);

- данными с сетевого ресурса 79851674733 о поступлении 31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут телефонного звонка с номера абонента +7-499-272-47-16 (л.д. 42);

- данными ответа ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» на запрос заместителя Пушкинского городского прокурора адрес о предоставлении информации о зафиксированном аппаратурой оператора на маршруте прохождения звонков на абонентский номер 8-985-167-47-33, принадлежащий фио, с абонентских номеров +7-499-272-47-16, 8499-272-47-16, в том числе 31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут, с указанием пунктов сигнализации ОКС № 7 и (или) операторов связи междугородней и международной связи, IP-адресов для SIP и Н.232, а также информации, содержащейся в журнале оборудования коммутации и автоматизированной системе расчета (АСР) в период осуществления звонка (л.д. 45-48);

- данными установления IP-адреса 82.118.29.116, принадлежащего провайдеру «IPXO Limited», зарегистрированного в Европейском сетевом координационном центре IP-сетей – RIPE NCC, по юридическому адресу: адрес, Риджет стрит, 207 W1B 3НН (л.д. 69-70);

- письменными объяснениями представителя ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» фио и фио от 29 августа 2024 года, подтверждающими невозможность прекращения звонков в отсутствие реестра IP-адресов и технической возможности (л.д. 71-75);

- копией постановления от 13 сентября 2024 о возбуждении углового дела по ч. 2 ст. 159 УК РФ по факту причинения фио материального ущерба на сумму сумма (л.д. 76);

- информацией из журнала оборудования коммутации по вызову 31 октября 2023 года в 15 часов 19 минут, продолжительностью 92 секунды с IP-адреса 82.118.29.116 на маршруте прохождения звонков на абонентский номер 8-985-167-47-33, принадлежащий фио, с абонентского номера 499-272-47-16 (л.д. 77).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны должностного лица. Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вина не отрицается, вопросов о признании доказательств недопустимыми в жалобе не ставится.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили мировому судье сделать вывод о том, что Пузанкиным В.Г. не приняты все зависящие от него меры, в том числе по ведению реестра IP-адресов, приобретению/установлению необходимого технического оборудования в ООО «СИТИТЕЛЕКОМ», которые могли привести к соблюдению требований пункта 10 статьи 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", когда оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи, в числе прочего в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами адрес).

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях управляющего ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуального предпринимателя Пузанкина В.Г. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ.

Довод Пузанкина В.Г. об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено мировым судьей правонарушение совершено Пузанкиным В.Г. 31 октября 2023 года в 15 часов 20 минут.

Вопреки доводу Пузанкина В.Г. резолютивная часть постановления мировым судьей не объявлялась. Дело рассмотрено 15 октября 2024 года с вынесением полного текста постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по состоянию на дату вынесения постановления 15 октября 2024 года, срок давности привлечения Пузанкина В.Г., как должностного лица, не пропущен.

Также подлежит отклонению довод Пузанкина В.Г. о том, что дата подписания судебного акта 05 ноября 2024 года является датой вынесения мотивированного постановления по делу об административном правонарушении.

Так, дата подписания электронного документа – дата подписания документа электронной подписью, зафиксированная в метке доверенного времени. В соответствии с п. 19 ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 N 63 "Об электронной подписи" метка доверенного времени - достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью, создаваемая и проверяемая доверенной третьей стороной, удостоверяющим центром или оператором информационной системы и полученная в момент подписания электронного документа электронной подписью в установленном уполномоченным федеральным органом порядке с использованием программных и (или) аппаратных средств.

Таким образом, дата, указанная на сертификате электронной подписи, указывает на момент подписания электронного документа в программном комплексе ПК «Мировые судьи», а не на дату принятия и вынесения решения судом.

Иные доводы жалобы, аналогичны возражениям защитника в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения и оценки мировым судьей, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене постановления, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной мировым судьей оценкой обстоятельств дела и основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания мировым судьей, в жалобе не содержится.

Вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены судебного акта, а равно принятия доводов у суда не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины управляющего ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуального предпринимателя Пузанкина В.Г. в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Сроки давности, порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление №5-990/2024 мирового судьи судебного участка № 298 адрес фио от 15 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ, в отношении управляющего ООО «СИТИТЕЛЕКОМ» – индивидуального предпринимателя Пузанкина Владимира Григорьевича, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Пузанкина Владимира Григорьевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья В.А. Романова