Решение

УИД 77RS0010-02-2025-001082-21

Дело № 2а-341/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 21 июля 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны,

при помощнике судьи фио,

с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,

с участием административного истца Растегаева Романа Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-341/2025 по административному иску Растегаева Романа Анатольевича к отделу МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к отделу МВД России по адрес, в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Ливенского районного суда адрес от 18 февраля 2020 года сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в связи с награждением его государственной наградой, как участника специальной военной операции.

Определением от 17 апреля 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Административный истец фио в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что был поставлен на административный надзор, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее судимость за совершение преступления при опасном рецидиве; являлся участником специальной военной операции, был тяжело ранен, награжден государственной наградой – медалью Суворова. В настоящее время демобилизован по ранению, в связи с военной травмой ему установлена инвалидность 2 группы бессрочно, административные ограничения соблюдал.

Заместитель начальника ОУУиПДН ОМВД России по адрес подполковник полиции фио письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание не явилась, извещена, о чем в деле имеется расписка; ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Ранее в материалы дела представлена справка, из которой следует, что с 23 июня 2025 года по 23 июля 2025 года ведущему юрисконсульту ОМВД России по адрес фио предоставлены основной и дополнительный отпуска за 2025 год. Между тем суд признает причину неявки представителя административных ответчиков неуважительной, с учетом того, что судом созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных прав административных ответчиков - исполнена обязанность по направлению им заблаговременно судебных повесток, а внутренние организационные проблемы юридического лица, не свидетельствуют об уважительности неявки представителя в судебное заседание.

Не установив оснований для отложения рассмотрения дела, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, в том числе представителя органа внутренних дел, в судебное заседание судом обязательной не признавалась, при этом в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении административных ответчиков о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административных ответчиков в соответствии со ст.150, ч.5 ст.272 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес, полагавшей, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, суд находит административный иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с ч.3 ст. 270 КАС РФ, абз.2 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 (ред. от 06.04.2024) №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока административного надзора; 2) снятие судимости с поднадзорного лица (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); 3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона); 4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; 5) смерть поднадзорного лица; 6) прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; 7) погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, было прекращено ранее.

Частью 2 статьи 9 вышеназванного Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Советского районного суда адрес от 12 марта 2018 года Растегаев Роман Анатольевич признан виновным и осужден по п.п. «б, в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений на срок четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом исследованы материалы дела административного надзора №300/311/323 в отношении Растегаева Романа Анатольевича, паспортные данные.

Из дела административного надзора следует, что решением Ливенского районного суда адрес от 18 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 25 марта 2020 года, в отношении Растегаева Р.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрещения выезда за пределы территории адрес без согласия органов внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении Растегаева Р.А. постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Из справки об освобождении серии ЖС №024014 следует, что 18 мая 2020 года фио освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес по отбытию срока наказания, следует к месту жительства по адресу: адрес. Таким образом, предполагаемая дата прекращения административного надзора – 18 мая 2028 года.

Как следует из карточки физического лица, дата фактического начала административного надзора в отношении Растегаева Р.А.- 20.05.2020, поставлен на административный надзор по месту жительства.

В судебном заседании установлено также, что в связи с переменой места жительства Растегаев Роман Анатольевич 14 марта 2023 года поставлен на профилактический учет отделом МВД России по адрес, в отношении него заведено дело административного надзора.

Как следует из объяснений административного истца, фио являлся военнослужащим, проходил военную службу по контракту в войсковой части 02511. Указанное обстоятельство подтверждается справкой №1965, выданной 13.11.2024 врио начальника в/ч 02511.

Из ходатайства врио командира войсковой части 02511 гвардии подполковника фио от 06.12.2024 №2776 о рассмотрении вопроса о погашении судимости и снятии административного надзора в отношении военнослужащего Растегаева Р.А. следует, что фио, паспортные данные, принимал участие в выполнении задач специальной военной операции, в ходе боевых действий проявил мужество и отвагу, при выполнении задач получил ранение; по военной службе характеризуется с положительной стороны, встал на путь исправления, за успешное выполнение боевых задач в зоне проведения СВО награжден медалью Суворова.

Решением Бюро №32-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес Минтруда России от 11.09.2024 Растегаеву Роману Анатольевичу установлена инвалидность второй группы бессрочно в связи с военной травмой.

В настоящее время Растегаев Роман Анатольевич уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подп. «в» п.1 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа командира 1045 мотострелкового полка по личному составу от 09.03.2025 №109, а также выпиской из приказа командира войсковой части 29310 по строевой части от 09.03.2025 №92.

Факт награждения Растегаева Р.А. государственной наградой – медалью Суворова подтверждается представленными административным истцом копией удостоверения к государственной награде №1513684, военным билетом АС №5877182, а также ответом на запрос суда от 27.06.2025 из войсковой части – полевая почта 29310.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», в отличие от погашения судимости, которое осуществляется по истечении установленного в законе срока и не требует специального процессуального решения, вопрос о снятии судимости в соответствии с частью 5 статьи 86 УК РФ разрешается судом в порядке, предусмотренном статьей 400 УПК РФ.

То есть законодатель разграничивает понятия «снятие» и «погашение» судимости. Награждение государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы для лица, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, является основанием для погашения судимости (п. «а» ч. 3.1 ст. 86 УК РФ).

То есть исходя из буквального толкования статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», погашение судимости не является основанием для прекращения административного надзора, если он не был установлен в отношении лица, указанного в части 2.1 статьи 3 названного Федерального закона. Основанием для прекращения административного надзора в отношении такого лица является снятие судимости с поднадзорного лица.

Вместе с тем, если исходить не из буквального толкования указанной нормы, а из смысла законодательства, то погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК РФ).

Административный надзор не является наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, статья 2 КАС РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административный надзор устанавливается судом, в том числе в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2025 №64-ФЗ при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 названного Закона (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом срок административного надзора в отношении лиц, указанных в (, и ) статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ не может превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из системного толкования указанных норм и разъяснений законодательства следует, что в отношении лица, не имеющего непогашенной или неснятой судимости, административный надзор установлен быть не может. Не может он быть установлен и на срок, превышающий срок для погашения судимости.

Соответственно, пункт 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует толковать расширительно, как предусматривающий в качестве основания для прекращения административного надзора не только снятие судимости, но и её погашение.

Как следует из характеристики заместителя начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по адрес, фио, паспортные данные за время нахождения под административным надзором в Отделе МВД России по адрес ограничения, возложенные на него судом, не нарушал, характеризуется положительно. Отдел МВД России по адрес не возражает против досрочного прекращения административного надзора в отношении Растегаева Р.А.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства административный истец в полной мере представил доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора, а именно: награжден государственной наградой; на дату принятия решения истекло более половины установленного судом срока административного надзора; фио, как поднадзорное лицо, добросовестно соблюдал административные ограничения, имеет положительные характеристики по месту административного надзора и месту службы.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, административный надзор с установленными административными ограничениями в отношении Растегаева Р.А. подлежит досрочному прекращению со снятием административных ограничений.

Поскольку обе стороны в силу закона освобождены от оплаты государственной пошлины, в соответствии с ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела, остаются за счет бюджетных ассигнований адрес.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск Растегаева Романа Анатольевича к отделу МВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора.

Досрочно прекратить административный надзор, установленный Растегаеву Роману Анатольевичу, паспортные данные, зарегистрированному по адресу: адрес, на основании решения Ливенского районного суда адрес от 18 февраля 2020 года, вступившего в законную силу 05.03.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья В.А. Романова