Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка №443

адрес

Бондарь К.В.

Дело № 12-277/2025

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

адрес 25 февраля 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

без участия заявителя Артемьева Сергея Николаевича,

с участием защитников фио, фио, представивших доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио на пересмотр постановления мирового судьи судебного участка №443 адрес Бондарь К.В. от 12 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьева Сергея Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №443 адрес Бондарь К.В. от 12 декабря 2024 года должностное лицо – генеральный директор Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьев Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением, в жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес, защитник фио просит об отмене вышеназванного постановления, приводя доводы о его незаконности, указывая на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, а также мировым судьей не дана должная оценка доказательствам при рассмотрении дела об административном правонарушении, просила прекратить производство по делу за отсутствием состава и события административного правонарушения.

Заявитель генеральный директор Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьев Сергей Николаевич в судебное заседание не явился, извещен о явке в суд, направил в суд своих защитников, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

Судья рассмотрел дело по жалобе без участия неявившегося генерального директора Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьева Сергея Николаевича, надлежащим образом извещенного о явке в суд, что согласуется с положениями ст.25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитники фио, фио в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе. В ходе рассмотрения жалобы приводили доводы о незаконности постановления, указывая на нарушение процедуры привлечения к административной ответственности, полагая, что генеральный директор Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьев Сергей Николаевич не является субъектом правонарушения. На вопросы суда пояснили, что генеральный директор Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьев Сергей Николаевич не получал уведомление по месту своей регистрации о необходимости явки в административный орган в целях составления протокола об АП, а также не получал копию протокола об АП. На дату поступления протокола об АП на судебный участок №443 генеральный директор Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьев Сергей Николаевич уже сменил место регистрации, о чем своевременно внес соответствующую запись.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения защитников, прихожу к следующему.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно , КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе производства по настоящему делу мировым судьей вышеуказанные требования закона не выполнены.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу и является процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч.3 и 4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим , о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные КоАП РФ.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем юридического лица, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьева Сергея Николаевича составлен должностным лицом 11 ноября 2024 года без участия генерального директора Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьева Сергея Николаевича, что следует из текста данного документа.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80113201147125 и 80113201147118 два уведомления о необходимости явки в административный орган в целях составления протокола об АП направлены по адресу регистрации генерального директора Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьева Сергея Николаевича 29.10.2024, прибыло в место вручения 05.11.2024, неудачная попытка вручения 05.11.2024, возврат из-за истечения срока хранения -13.11.2024.

Кроме того, согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80090803356660 и 80090803356653 о направлении копии протокола об АП от 11.11.2024, протокол об АП направлен в адрес регистрации генерального директора Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьева Сергея Николаевича 07.11.2024 (л.д.4), то есть до даты составления протокола об АП от 11.11.2024 (л.д.3).

При таких обстоятельствах в нарушении положений ст.28.2 КоАП РФ, в части, касающейся соблюдения требования о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об АП, мировой судья дело в полном объеме не рассмотрел.

Выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по данному делу об административном правонарушении.

Между тем, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение КоАП РФ не были надлежащим образом проверены все обстоятельства, имеющие значение для дела, не была дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату пересмотра постановления мирового судьи не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в судебный участок №443 адрес.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, а также надлежащим образом проверить и дать оценку доводам защитника; принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника генерального директора Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьева Сергея Николаевича – фио удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №443 адрес Бондарь К.В. от 12 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора Акционерного Общества «АЭРОПРИБОР-ВОСХОД» Артемьева Сергея Николаевича, -отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка №443 адрес на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Романова