Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2025-000240-25

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 23 января 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

ознакомившись с материалами административного дела №5-9/2025 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Олбизнес»,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2025 года в Измайловский районный суд адрес поступил протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Олбизнес».

В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО «Олбизнес».

Так, по смыслу положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным , и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При подготовке к рассмотрению дела суд установил, что протокол об административном правонарушении не содержит даты совершения правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Олбизнес» вменяют, что 15 октября 2024 года около 9 часов 00 минут в каб. №3 ОВМ ОМВД России по адрес, пи рассмотрении поступившего уведомления о заключении трудового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), по средствам почтовой связи выявлено нарушение миграционного законодательства, 04.12.2024 около 16:00 по адресу: адрес каб. №3, в рамках рассмотрения КУСП 15968 от 15.10.2024, по результатам внеплановой документарной проверки, на основании Распоряжения №34 от 17.10.2024, установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ, ООО «Олбизнес», ИНН 9719036281, выразившегося в нарушении порядка подачи и формы уведомления о заключении трудового договора с гражданином адрес фио, паспортные данные, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные в протоколе об АП даты не согласуются с материалами дела, а именно с уведомлением о заключении трудового договора (л.д.6). Дата установления/выявления должностным лицом факта правонарушения не является датой совершения правонарушения по настоящему делу.

Согласно КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изложенные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, являются основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

руководствуясь ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №23-039289 от 4 декабря 2024 года об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ООО «Олбизнес» возвратить в ОВМ ОМВД России по адрес для устранения недостатков.

Судья В.А. Романова