Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2025-000332-40

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 апреля 2025 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Сидорова Егора Владиславовича,

с участием представителя Сидорова Егора Владиславовича – фио, представившего доверенность 77 АД 8396048 от 17.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-64/2025 по жалобе заявителя Сидорова Егора Владиславовича на постановление старшего инспектора ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 7 мая 2024 года о прекращении производства по делу №295/24 об административным правонарушении по ДТП в отношении водителя Сидорова Егора Владиславовича в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего инспектора ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 7 мая 2024 года, прекращено производство по делу №295/24 об административным правонарушении по ДТП в отношении водителя Сидорова Егора Владиславовича в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

На указанное постановление старшего инспектора ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 7 мая 2024 года заявитель Сидоров Егор Владиславович подал в суд жалобу, где просит об отмене постановления должностного лица по доводам жалобы, изложенным в письменном виде.

Заявитель Сидоров Егор Владиславович в настоящее судебное заседание не явился, извещался о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, направил в суд своего защитника.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник Сидорова Егора Владиславовича – фио в настоящее судебное заседание явился, просил об отмене постановления должностного лица по доводам жалобы, изложенным в письменном виде.

Второй участник ДТП ...фио в настоящее судебное заседание не явилась, извещена о явке в суд, причина неявки суду неизвестна, направила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, возражала против удовлетворения жалобы заявителя.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствие второго участника ДТП фио, что согласуется с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ Нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до сумма прописью или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 25 апреля 2024 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту причинения вреда здоровью гр. Сидорову Егору Владиславовичу при ДТП, за что ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (л.д.38 админ.дела).

Как следует из обжалуемого постановления должностным лицом административного органа установлено, 25 апреля 2024 года в 8 часов 40 минут по адресу: адрес произошло ДТП. Водитель фио, управляя ТС марки марка автомобиля КАШКАЙ регистрационный знак ТС следовала по адрес со стороны адрес в направлении адрес и в районе дома 2 по адрес совершила столкновение с арендованным электросамокатом «Яндекс СО» под управлением Сидорова Егора Владиславовича, который пересекал проезжую часть адрес по нерегулируемому пешеходному переходу не спешившись, тем самым создав помеху другим участникам дорожного движения. В результате ДТП телесные повреждения получил Сидоров Егор Владиславович, которого с места ДТП нарядом СМП доставили в ГБУЗ ГКБ им. фио ДЗМ. Согласно заключению эксперта №2424202493 у Сидорова Егора Владиславовича установлены повреждения, которые причинили средней тяжести вред здоровью. В ходе административного расследования установлено, что ДТП произошло в результате нарушения водителем СИМ Сидоровым Егором Владиславовичем требования п. 24.8 ПДД РФ. В действиях водителя фио не усматривается нарушение ПДД РФ.

Постановлением старшего инспектора ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 7 мая 2024 года, прекращено производство по делу №295/24 об административным правонарушении по ДТП в отношении водителя Сидорова Егора Владиславовича в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ.

На указанное постановление заявитель Сидоров Егор Владиславович подал в суд жалобу, где просит об отмене постановления должностного лица по доводам жалобы.

С выводом в постановлении должностного лица старшего инспектора ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 7 мая 2024 года, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" извещение участников процесса допускается посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации фактов отправки и доставки СМС-сообщения адресату. Факт согласия на получение СМС-сообщения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и о его согласии на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который следует направить сообщение.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

В силу ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Когда же дело об административном правонарушении прекращается до его рассмотрения, в том числе по окончании административного расследования ( КоАП Российской Федерации), то в силу КоАП Российской Федерации постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении во всяком случае выносится с соблюдением всех требований, предусмотренных данного Кодекса. При этом согласно КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок его обжалования. По смыслу указанных законоположений, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное до рассмотрения дела, подлежит направлению тем участникам производства по делам об административном правонарушении, которые обладают правом на его обжалование ( КоАП Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 N 2130-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки фио на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ»).

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были.

Данные требования Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены должностным лицом при вынесении постановления.

Материалы административного дела, истребованный судом в целях проверки доводов заявителя, подтверждений получения извещений Сидоровым Егором Владиславовичем, а также вторым участником ДТП фио о месте и времени рассмотрения должностным лицом ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес вопроса о составлении протокола о АП либо о прекращении производства по делу об АП, не содержат, в связи с чем, о том, что участники ДТП не были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о направлении копии обжалуемого постановления участникам ДТП.

Кроме того, суд обращает внимание, что прекращая производство по делу об административном правонарушении 7 мая 2024 года, должностное лицо исходило из заключения эксперта №2424202493, вместе с тем согласно материалам дела, заключение эксперта №2424202493 в отношении Сидорова Егора Владиславовича (экспертиза по материалам дела проведена) окончено 4 июня 2024 года.

Таким образом, в нарушение КоАП РФ должностное лицо дело в полном объеме не рассмотрел.

В нарушение КоАП РФ в данном случае фактически отсутствует мотивированное решение по делу. Должностным лицом не приведены мотивы принятого им решения, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела. Должностное лицо сослался в постановлении на доказательство, которое на дату вынесения обжалуемого постановления не существовало.

При таких обстоятельствах должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ на дату рассмотрения жалобы заявителя не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подлежащим отмене, а материал подлежащим возвращению на новое рассмотрение должностному лицу ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить участников ДТП о дне и месте оставления протокола об административном правонарушении либо вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении в соответствие с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.1, 30.6 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Сидорова Егора Владиславовича удовлетворить частично.

Постановление старшего инспектора ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 7 мая 2024 года о прекращении производства по делу №295/24 об административным правонарушении по ДТП в отношении водителя Сидорова Егора Владиславовича в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ- отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Судья В.А. Романова