Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 17 января 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-48/2025 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина адрес Фаорисджона Назирджоновича,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2025г. в Измайловский районный суд адрес поступил протокол адрес №0959756 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина адрес Фаорисджона Назирджоновича по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении гражданина адрес Фаорисджона Назирджоновича.

В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( КоАП РФ).

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115 -ФЗ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16 января 2025 года в 12 часов 45 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен гражданин адрес, который в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность на автомойке в качестве подсобного рабочего без разрешения и патента на работу у юридических лиц в адрес. На момент проведения проверки гражданин адрес осуществлял шиномонтаж колес автомашин по адресу: адрес, то есть Кобилов Фаорисджон Назирджонович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В соответствии со названного кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла, то есть лицо, его совершившее, должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий.

При подготовке к рассмотрению судьёй из объяснений лица Кобилова Фаорисджона Назирджоновича установлено, что последний оспаривает обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, согласно объяснениям последнего, Кобилов Фаорисджон Назирджонович 16 января 2025 года на автомойке помогал своей супруге фио, которая имеет прямое отношение к данной автомойке. Вместе с тем не обеспечена явка сотрудников полиции, осуществивших задержание и доставление Кобилова Фаорисджона Назирджоновича в административный орган, свидетелей – очевидцев правонарушения.

Вместе с тем, материалы дела не содержат проверку личности гражданина адрес Фаорисджона Назирджоновича в полном объеме, а также отношение гр. фио к юридическому лицу, в котором осуществлял свою трудовую деятельность Кобилов Фаорисджон Назирджонович.

На стадии подготовки к рассмотрению дела судьей установлено, что у гражданина адрес Фаорисджона Назирджоновича на момент составления протокола об АП 16 января 2025 г. имеется супруга фио – гражданка РФ, которая является генеральным директором автомойки. Из письменных объяснений гражданина адрес Фаорисджона Назирджоновича следует, что он вину признает (л.д.7).

Однако данные доводы должностным лицом не проверены, соответствующие документы не истребованы, оценка данным документам должностным лицом при составлении протокола об АП не дана.

Эти обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, вопреки требованиям КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не проверены, правовой оценки не получили, что следует из представленных материалов дела.

Вышеуказанные недостатки препятствуют рассмотрению по существу дела об административном правонарушении в отношении гражданина адрес Фаорисджона Назирджоновича, установлению наличия в его действиях состава административного правонарушения и принятию судом решения по делу, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, а поэтому в порядке ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина адрес Фаорисджона Назирджоновича возвратить в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио