Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2025-000769-87

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 14 января 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-37/2025 по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес Нематжона Исмойилжон Угли

УСТАНОВИЛ:

14 января 2025г. в Измайловский районный суд адрес поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина адрес Нематжона Исмойилжон Угли по ч. 5 ст.18.8 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении гражданина адрес Нематжона Исмойилжон Угли.

КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

КоАП РФ установлена административная ответственность за иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, образует повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного .

Согласно протоколу об АП, составленному 13 января 2025 года, 13 января 2025 года в 09 ч. 35 мин, по адресу: адрес, сотрудниками Отдела МВД России по адрес был выявлен гражданин адрес, Тошпулатов Нематжон Исмойилжон Угли, паспортные данные, прибывший в РФ 01.10.2024 в порядке, не требующем получения визы, который допустил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.3, ст.18.8 КоАП РФ, а именно 05.12.2024 был привлечен по ч.3, ст. 18.8 КоАП РФ к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета Отделом МВД России по адрес. Постановление вступило в законную силу 17.12.2024, после чего гражданин адрес Нематжон Исмойилжон Угли повторно уклонился от обязанности встать на миграционный учёт по месту пребывания, чем нарушил требования ст. ст. 20-21 Федерального Закона от 18.07.2006 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, пересмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( КоАП РФ).

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По общему правилу, установленному в Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданки, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным .

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданки на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным .

Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации, в противном случае его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку согласно КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено, что протокол об административном правонарушении от 13 января 2025 года не содержит сведений, предусмотренных КоАП РФ.

На стадии подготовки к рассмотрению дела судьей установлено, что у гражданина Тошпулатова Нематжона Исмойилжон Угли на момент составления протокола об АП 13 января 2024 г. не имеется документов, свидетельствующих о законном нахождении в Российской Федерации, не имеется документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что следует из миграционной карты серии 5324 №0430717, вместе с тем оценка данным обстоятельствам должностным лицом при составлении протокола об АП не дана.

Кроме того, материалы дела не содержат надлежащим образом заверенной копии постановления должностного лица по делу об АП по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес Нематжона Исмойилжон Угли, с отметкой о вступлении в законную силу. Как установлено судом, материалы дела содержат копию постановления в отношении гражданина адрес Нематжона Исмойилжон Угли без отметки о вступлении в законную силу и не заверенной печатью административного органа ОМВД России по адрес (л.д.3-4).

Также на стадии подготовки к рассмотрению дела судьей установлено, что в нарушение КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описаны фабула и событие административного правонарушения - не указаны: место пребывания, дата правонарушения.

Эти обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, вопреки требованиям КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не проверены, правовой оценки не получили, что следует из представленных материалов дела.

Вышеуказанные недостатки препятствуют рассмотрению по существу дела об административном правонарушении в отношении гражданина адрес Нематжона Исмойилжон Угли, установлению наличия в его действиях состава административного правонарушения и принятию судом решения по делу, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, а поэтому в порядке ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина адрес Нематжона Исмойилжон Угли возвратить должностному лицу ОМВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио