Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 9 декабря 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

ознакомившись с материалами административного дела №5-994/2024 по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Чырмашова Уралбека Чырмашовича,

УСТАНОВИЛ:

9 декабря 2024 года начальник ОМВД России по адрес полковник полиции фио направил в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Чырмашова Уралбека Чырмашовича.

В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Чырмашова Уралбека Чырмашовича.

Так, по смыслу положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до сумма прописью и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При подготовке к рассмотрению дела суд установил, что согласно протоколу об административном правонарушении от 07.12.2024, 7 декабря 2024 года в 11 часов 10 минут по адресу: адрес, сотрудниками ОМВД России по адрес в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин адрес Уралбек Чырмашович, паспортные данные, прибывший в РФ 02.01.2020 в порядке не требующем получения визы, которому 7 августа 2024 года на основании решения пп. 11 ч. 1 ст. 27 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» было вынесено решение № 150 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем был закрыт въезд сроком на 5 лет до 29.03.2029 на адрес вынесенное УМВД России по адрес, который ранее 2 марта 2024 года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ Отделом МВД России по адрес, постановление вступило в законную силу 13.02.2024, данное постановление гр-м Чырмашовым У.Ч. обжаловано не было, а так же 8 июня 2024 года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ Отделом МВД России по адрес, постановление вступило в законную силу 19.06.2024, данное постановление так же гр-м Чырмашовым У.Ч. обжаловано не было. Исходя из собранных материалов дела, так же следует, что гр-н Чырмашов У.Ч. привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Рамешковским районным судом адрес, гр-ну Чырмашову У.Ч. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств. Постановление Рамешковского районного суда адрес гражданином Чырмашовым У.Ч. обжаловано не было и вступило в законную силу 29.03.2024, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.2-3).

Протокол об АП не содержит даты совершения правонарушения.

Между тем, при подготовке к рассмотрению дела судья установил, что приложенная должностным лицом в качестве доказательства копия постановления Рамешковского районного суда адрес от 18 марта 2024 года по делу об АП по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Чырмашова Уралбека Чырмашовича содержит отметку о вступлении в законную силу постановления, заверенную печатью и подписью уполномоченного лица, а именно 29 марта 2024 года.

Согласно КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных названного Кодекса.

Из смысла КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Таким образом, учитывая обстоятельства по настоящему делу, приведенные нормы КоАП РФ, должностные лица ОМВД России по адрес, вправе самостоятельно прекращать дела об административных правонарушениях на основании КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении был возвращен судьей в орган, должностному лицу на основании КоАП РФ, при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до передачи протокола об административном правонарушении судье.

Изложенные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, а также сроки давности привлечения к ответственности, являются основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3, 26.2 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол адрес №0934663 от 7 декабря 2024 года об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Чырмашова Уралбека Чырмашовича по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по адрес для устранения недостатков.

Судья В.А. Романова