Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77RS0010-02-2024-017841-71

Дело №12-2417/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 20 декабря 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

с участием заявителя фио Янты Юльевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя фио Янты Юльевны на постановление №0224330407302 должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес, в отношении фио Янты Юльевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0224330407302 старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» фио от 25 ноября 2024 года фио Янта Юльевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 КоАП адрес, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель Григо Я.Ю. обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, как незаконное, указывая, на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Заявитель фио Янта Юльевна в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, пояснила, что ею контролеру были предъявлены все необходимые документы, подтверждающие право на льготный проезд в городском наземном пассажирском транспорте, а именно: социальная карта студента с отметкой о погашении проезда, студенческий билет и документ, удостоверяющий личность (паспорт). Однако контролер составил в отношении нее материал по делу об административном правонарушении за безбилетный проезд, мотивировав тем, что она не предъявила документ, подтверждающий право на льготу по оплате проезда, поскольку в студенческом билете, по мнению контролера, отсутствовала информация о сроке его действия. Пояснила также, что дата срока действия студенческого билета впечатана в документ датирующим штампом, сливающимся по цвету с печатью ВУЗа, и видна неявно.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался, причина неявки не известна.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу положений и ч. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа не соблюдены.

При вынесении постановления о привлечении Григо Я.Ю. к административной ответственности экспертом (контролером) ГКУ адрес «Организатор перевозок» установлено, что 25 ноября 2024 года в 12 часов 02 минуты по адресу: адрес, адрес в трамвае, движущемся по маршруту №11, бортовой №31080 Григо Я.Ю. осуществила безбилетный проезд в общественном транспорте. При проверке предъявлена социальная карта студента №9643907712470602626 с отметкой о погашения проезда, при этом не предъявлен документ, предоставляющий право бесплатного (льготного) проезда, предусмотренный п.5.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 №797-ПП (далее Правила).

Действия фио Янты Юльевны квалифицированы должностным лицом по КоАП адрес, оспариваемым постановлением она привлечена к административной ответственности за бесплатный проезд в наземном городском транспорте общего пользования.

Между тем с данным выводом должностного лица согласиться нельзя ввиду следующего.

Из материалов административного дела, содержания видеозаписи, представленной административным органом по запросу суда с целью проверки доводов жалобы и просмотренной в судебном заседании, следует, что 25 ноября 2024 года фио Янтой Юльевной для подтверждения регистрации поездки в общественном городском транспорте (трамвае) контролеру ГКУ «Организатор перевозок» предъявлена социальная карта студента, на которой зафиксирована информация о ней как о держателе карты (визуальные признаки - фотография, персональные данные - фамилия, имя и отчество, данные о сроке действия карты), а также основания предоставления льгот (обучение в вузе).

В целях подтверждения имеющегося у Григо Я.Ю. права на льготный проезд заявителем предъявлены студенческий билет, в котором имелась фотография, а в качестве документа, удостоверяющего личность – паспорт.

В связи с тем, что, по мнению контролера ГКУ «Организатор перевозок» в студенческом билете, выданном на имя фио Янты Юльевны, отсутствовала отметка о сроке его действия, должностное лицо, применив пункт 6.4.10 (1) Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 (в ред. от 28.05.2024) №797-ПП, запрещающий проезд по льготному проездному билету без документов, подтверждающих право на бесплатный (льготный) проезд, привлекло заявителя к административной ответственности за безбилетный проезд в городском пассажирском наземной транспорте.

Однако должностным лицом не учтено следующее.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

названного Федерального закона определен порядок проверки подтверждения оплаты проезда при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении.

, статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 (ред. от 19.10.2023) №259-ФЗ предусмотрено, что порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда и права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении, установленным в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, а также порядок проверки подтверждения оплаты такого проезда и наличия права на бесплатный или льготный проезд утверждаются нормативными правовыми актами адрес, принятыми с учетом положений данной .

В целях реализации предоставленных полномочий постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 №797-ПП утверждены пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес (далее - Правила).

Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что для оплаты проезда пассажиру при входе в наземный городской транспорт общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус) необходимо приложить проездной билет, платежную (банковскую) карту или иное электронное средство платежа с технологией бесконтактной оплаты (регистрации поездки) к мишени устройства контроля и погашения билетов (валидатора) и удерживать в этом положении не менее двух секунд.

Право гражданина на бесплатный (льготный) проезд подтверждается льготным проездным билетом, документом, подтверждающим такое право, и документом, удостоверяющим личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

В случае если льготный проездной билет, документ, подтверждающий право бесплатного (льготного) проезда, содержит фотографию его владельца, предъявление документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, не требуется

В силу Правил безбилетным является проезд лица:

предъявившего проездной билет, льготный проездной билет с признаками неавторизованного изменения хранящейся на нем информации или срок действия которого истек (пункт 7.2.2 Правил);

предъявившего льготный проездной билет и не подтвердившего документами, указанными в настоящих Правил, право бесплатного (льготного) проезда (пункт 7.2.2 Правил).

Контроль за соблюдением пассажирами данных правил осуществляется контролерами наземного городского транспорта общего пользования ( Правил).

Правил установлено, что при предъявлении пассажиром контролеру наземного городского транспорта общего пользования для подтверждения факта оплаты проезда (регистрации поездки) поддельного проездного билета, поддельного льготного проездного билета, льготного проездного билета без предъявления документов, подтверждающих право бесплатного (льготного) проезда, такой билет подлежит изъятию.

Принадлежность фио Янте Юльевне социальной карты студента, срок действия которой на момент предъявления ее контролеру не истек (как следует из тестирующей ленты устройства «ПУсК», льготный проездной билет годен по 02.12.2024), а также факт регистрации поездки с помощью данной карты, равно как и принадлежность заявителю студенческого билета, предъявленного при проверке, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не оспорены.

В судебном заседании обозревался студенческий билет, выданный на имя фио Янты Юльевны. Довод заявителя о том, что в студенческом билете проставлен срок его действия, при этом дата видна неявно, поскольку сливается по цвету с печатью ВУЗа, т.к. впечатана в билет датирующим штампом, нашел свое подтверждение.

Невыполнение же администрацией ВУЗа обязанности по четкому заполнению документа, подтверждающего право бесплатного (льготного) проезда (в данном случае студенческого билета), не может служить основанием для привлечения пассажира, предъявившего такой документ, к административной ответственности за безбилетный проезд при том, что имеется подтверждение оплаты проезда льготным проездным билетом.

В данном случае вины студента в ненадлежащем оформлении студенческого билета не имеется.

Кроме того, факт обучения в ВУЗе на дату составления оспариваемого постановления подтвержден справкой №9872, выданной 19 декабря 2024 года, приобщенной к материалам дела по ходатайству заявителя, о том, что фио Янта Юльевна зачислена и обучается в ФГБОУ ВО «МГТУ им.фио», начало обучения – 1 сентября 2024 года, дата окончания обучения – 31 августа 2028 года.

При таких обстоятельствах у контролера ГКУ «Организатор перевозок» не имелось оснований считать адрес Янты Юльевны безбилетным и привлекать ее к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.10.1 КоАП адрес.

Таким образом, при проверке доводов жалобы судье установлено, что фио Янтой Юльевной положения п.6.4.10 (1) Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес не нарушены: заявителем при проверке подтверждения оплаты проезда и наличия права на бесплатный (льготный) проезд предъявлены: социальная карта студента, студенческий билет, паспорт.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, и он подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Григо Я.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.1 КоАП адрес.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя фио Янты Юльевны удовлетворить.

Постановление №0224330407302 должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес, в отношении фио Янты Юльевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП адрес, в отношении фио Янты Юльевны прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней с даты получения копии решения.

Судья В.А. Романова