Постановление о назначении административного наказания

77RS0010-02-2024-017283-96

Дело № 5-959/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 19 декабря 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича,

с участием защитника фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:

Ибрагимова Акбара Акрамджоновича, паспортные данные, фио, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН 771988337769, ОГРНИП 321774600705721, имеющего среднее образование, женатого, имеющего троих детей, работающего, фактически проживающего по адресу: адрес,

установил:

22 октября 2024 года в 18 час. 30 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем Ибрагимовым Акбаром Акрамджоновичем в качестве повара кафе-пекарни гражданки адрес фио, паспортные данные, прибывшей в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, которая на момент проведения проверки осуществляла трудовую деятельность, а именно осуществляла приготовление пиццы в помещении кухни кафе-пекарни, по указанному выше адресу. Следовательно, индивидуальный предприниматель Ибрагимов Акбар Акрамджонович нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ИП Ибрагимов Акбар Акрамджонович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Ибрагимов Акбар Акрамджонович явился, вину в совершении правонарушения признал, пояснил суду, что его сотрудники пекарни заболели, поэтому он заменил повара кафе-пекарни на гражданку адрес, которая сообщила, что сдала документы на патент, при этом он не проверил на наличие у фио патента на дату 22 октября 2024г.

Защитник фио в судебном заседании вину индивидуального предпринимателя фио не оспаривала, просила при назначении наказания ИП Ибрагимову А.А. учесть семейное и имущественное положение фио, просила назначить наказание в виде предупреждения или ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения Индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича, защитника фио, допросив в качестве свидетеля - ведущего специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности Индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, индивидуальный предприниматель Ибрагимов Акбар Акрамджонович в нарушение ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес значения Москве без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Вина индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом об АП, составленным 25 ноября 2024 года (л.д.1);

- рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.4);

- протоколом осмотра территории, составленного в порядке ст. 27.8 КоАП РФ от 22.10.2024 (л.д.5-7);

- договором аренды нежилого помещения (л.д.20-22)

- рапортами и докладной запиской инспекторов ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.25, 26, 27-28);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.29)

- объяснениями Ибрагимова Акбара Акрамджоновича от 19.11.2024 (л.д.38-39)

- актом проверки №170 от 19.11.2024 (л.д.40-41)

- протоколом об АП, составленным 22 октября 2024 года в отношении гражданки фио фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.55);

- письменными объяснениями гражданки фио фио (л.д.55);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 22.10.2024 (л.д.57);

- постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 23 октября 2024 года в отношении гражданки адрес фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.59-60);

- определением о передаче протокола об АП и других материалов на рассмотрение по подведомственности в суд от 25 ноября 2024 года (л.д.62-63).

- выпиской из ЕГРНИП в отношении ИП Ибрагимова Акбара Акрамджоновича (л.д.44-52)

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист – эксперт отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании показал суду, что считает законным и правомерным привлечение ИП Ибрагимова А.А. к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ. Из объяснений ИП Ибрагимова А.А. при составлении протокола об АП следовало, что вину в совершении правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ признал. При составлении протокола об АП представленным доказательствам он (Мироонов) дал надлежащую оценку. Каких-либо ходатайств ИП Ибрагимовым А.А. заявлено не было, в том числе и Почтой России. Жалобы на действия/бездействия должностных лиц не поступали.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Ибрагимов Акбар Акрамджонович является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем Ибрагимова Акбара Акрамджоновича всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, и соблюдения иных процессуальных нрав, индивидуальный предприниматель Ибрагимов Акбар Акрамджонович был вызван для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении.

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Ибрагимов Акбар Акрамджонович для присутствия при составлении протокола об АП явился.

Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции индивидуальным предпринимателем Ибрагимова Акбара Акрамджоновича не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы Ибрагимов Акбар Акрамджонович также не обращался и суду не представлено.

Сведениями о фальсификации доказательств суд также не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке УПК РФ суду не представлено.

При этом исхожу из требований КоАП РФ, в силу положений которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела также следует, что осмотр территории произведен должностными лицами, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Оснований для признания представленных в материалы дела фототаблиц, исходя из требований КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом случае органы миграционного контроля проводили проверку не конкретного ИП, а проверку объекта, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного индивидуальному предпринимателю Ибрагимову А.А. административного правонарушения.

В письменных объяснениях гражданки адрес фио имеются собственноручно сделанные ею записи "с моих слов записано верно, мною прочитано " (л.д.55).

Указанные объяснения отобраны с соблюдением требований закона, иностранное лицо было опрошено в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

На момент проведения проверки гражданка адрес находилась на рабочем месте и выполняла свои трудовые обязанности. Об этом свидетельствуют вышеупомянутые письменные объяснения, согласующиеся с имеющейся в материалах дела фототаблицей, на которой гражданка адрес зафиксирована на рабочем месте.

Факт допуска гражданки адрес фио к трудовой деятельности в качестве повара кафе-пекарни с ведома индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича по адресу адрес, 22 октября 2024 года, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного, наличие в действиях индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Акбару Акрамджоновичу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Вину признал, имеет на иждивении троих детей, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Между тем предусмотренных КоАП РФ оснований для снижения размера административного штрафа и назначения ИП Ибрагимову Акбару Акрамджоновичу наказания ниже низшего предела не имеется.

Согласно КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Ибрагимовым Акбаром Акрамджоновичем к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных КоАП РФ, для применения положений КоАП РФ не имеется.

Согласно Примечанию к КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из положений КоАП РФ, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В соответствии с КоАП РФ, правила настоящей не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа, не имеется.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Акбару Акрамджоновичу судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес, факта совершения индивидуальным предпринимателем Ибрагимовым Акбаром Акрамджоновичем административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича, считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Акбару Акрамджоновичу наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, минимальный штраф в размере сумма.

Оснований для назначения наказания индивидуальному предпринимателю Ибрагимова Акбара Акрамджоновича в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Ибрагимова Акбара Акрамджоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю Ибрагимову Акбару Акрамджоновичу наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Разъяснить Ибрагимову Акбару Акрамджоновичу, что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, КПП 771901001, № счёта 03100643000000017300, КБК 18811601181019000140 УИН 18890477240009596518, ОКТМО 45286580.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова