Постановление о назначении административного наказания

77RS0010-02-2024-017366-41

Дело № 5-962/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 19 декабря 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича,

с участием ведущего специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:

Абдукаримова Достона Рахмоновича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, ИНН 712401844603, ОГРНИП 323508100164514, имеющего среднее образование, женатого, имеющего одного ребенка, работающего,

установил:

16 января 2024 года в 15 час. 00 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем Абдукаримовым Достоном Рахмоновичем в качестве подсобного рабочего ремонта нежилого здания гражданки адресугли, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял монтаж гипсокартонных перекрытий, по указанному выше адресу. Следовательно, индивидуальный предприниматель фио Достон Рахмонович нарушил п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ИП фио Достон Рахмонович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель фио Достон Рахмонович явился, вину в совершении правонарушения признал полностью. При назначении наказания просил учесть его семейное и имущественное положение, он работает, положительно характеризуется по месту работы, состоит в браке и имеет малолетнего ребенка, имеет кредитные обязательства перед Банком, выплачивает ипотеку, просил назначить наказание в виде предупреждения или ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судья, выслушав объяснения Индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича, допросив в качестве свидетеля - ведущего специалиста – эксперта отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности Индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, индивидуальный предприниматель фио Достон Рахмонович в нарушение .3 ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес значения Москве без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Вина индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом об АП, составленным 12 ноября 2024 года (л.д.1);

- рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.3);

- протоколом осмотра территории, составленного в порядке ст. 27.8 КоАП РФ от 16.01.2024 (л.д.9-11);

- договором от 15.02.2019 между ООО «ЭДИСОНЭНЕРГО» и ООО «Адамант-Строй» (л.д.15-36);

- договором №ДДА-23.654-ЭЭ ООО «ЭДИСОНЭНЕРГО» и ООО «Бокаллавр» (л.д.40-56);

- платежными поручениями (л.д.57)

- договором подряда между ООО «БриксПро Сервис» и индивидуальным предпринимателем Абдукаримовым Достоном Рахмоновичем от 07.07.2023 (л.д.60-61);

- сметой (л.д.62-65)

- платежными поручениями (л.д.66-69)

- списком сотрудников индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича, согласно которому заявлен фиоугли (л.д.70);

- рапортами и докладной запиской инспекторов ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.8);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.2,5);

- объяснениями Абдукаримова Достона Рахмоновича от 06.02.2024 (л.д.77);

- актом проверки №157 от 12.11.2024, №13 от 27.02.2024 (л.д.4,7);

- протоколом об АП, составленным 16 января 2024 года в отношении гражданина Узбекистана фиоугли по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.86);

- письменными объяснениями гражданина Узбекистана фиоугли (л.д.91);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 16.01.2024 (л.д.87);

- постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 17 января 2024 года в отношении гражданина адресугли по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.92);

- решением МГС от 05.09.2024 (л.д.97-100);

- определением о передаче протокола об АП и других материалов на рассмотрение по подведомственности в суд от 12 ноября 2024 года (л.д.102-103).

- выпиской из ЕГРНИП в отношении ИП Абдукаримова Достона Рахмоновича.

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист – эксперт отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании показал суду, что считает законным и правомерным привлечение ИП Абдукаримова Достона Рахмоновича к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ. Из объяснений ИП Абдукаримова Достона Рахмоновича от 06.02.2024 следовало, что вину в совершении правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ он признал. При составлении протокола об АП представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Каких-либо ходатайств ИП Абдукаримовым Д.Р. заявлено не было, в том числе и Почтой России. Жалобы на действия/бездействия должностных лиц не поступали. Постановление Измайловского районного суда от 17.01.2024 в отношении гражданина адресугли по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ на дату составления протокола об АП, а также на момент рассмотрения настоящего дела не отменено. У ИП Абдукаримова Д.Р. вопросов к допрошенному свидетелю фио не имелось.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель фио Достон Рахмонович является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем Абдукаримова Достона Рахмоновича всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, и соблюдения иных процессуальных нрав, индивидуальный предприниматель фио Достон Рахмонович был вызван для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении.

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель фио Достон Рахмонович для присутствия при составлении протокола об АП не явился. Копию протокола об АП получил лично 20.11.2024 (л.д.1).

Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции индивидуальным предпринимателем Абдукаримова Достона Рахмоновича не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы фио Достон Рахмонович также не обращался и суду не представлено.

Сведениями о фальсификации доказательств суд также не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке УПК РФ суду не представлено.

При этом исхожу из требований КоАП РФ, в силу положений которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела также следует, что осмотр территории произведен должностными лицами, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Оснований для признания представленных в материалы дела фототаблиц, исходя из требований КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом случае органы миграционного контроля проводили проверку не конкретного ИП, а проверку объекта, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного индивидуальному предпринимателю ИП Абдукаримову Д.Р. административного правонарушения.

В письменных объяснениях гражданина адресугли имеются собственноручно сделанные им записи «с моих слов записано верно, мною прочитано».

Указанные объяснения отобраны с соблюдением требований закона, иностранное лицо было опрошено в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

На момент проведения проверки гражданин адресугли находился на рабочем месте и выполнял свои трудовые обязанности. Об этом свидетельствуют вышеупомянутые письменные объяснения, согласующиеся с имеющейся в материалах дела фототаблицей, на которой гражданин адресугли зафиксирован на рабочем месте.

Факт допуска гражданина адресугли к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего с ведома индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича по адресу адрес, 16 января 2024 года, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного, наличие в действиях индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Абдукаримову Достону Рахмоновичу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Вину признал, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Между тем предусмотренных КоАП РФ оснований для снижения размера административного штрафа и назначения ИП Абдукаримову Достону Рахмоновичу наказания ниже низшего предела не имеется.

Согласно КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Абдукаримовым Достоном Рахмоновичем к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных КоАП РФ, для применения положений КоАП РФ не имеется.

Согласно Примечанию к КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из положений КоАП РФ, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В соответствии с КоАП РФ, правила настоящей не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа, не имеется.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Абдукаримову Достону Рахмоновичу судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, факта совершения индивидуальным предпринимателем Абдукаримовым Достоном Рахмоновичем административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича, представленные на обозрение суду, считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Абдукаримову Достону Рахмоновичу наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, минимальный штраф в размере сумма.

Оснований для назначения наказания индивидуальному предпринимателю Абдукаримова Достона Рахмоновича в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Абдукаримова Достона Рахмоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю Абдукаримову Достону Рахмоновичу наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Разъяснить Абдукаримову Достону Рахмоновичу, что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, КПП 771901001, № счёта 03100643000000017300, КБК 18811601181019000140 УИН 18890477240009474889, ОКТМО 45286580.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова