Постановление о назначении административного наказания

77RS0010-02-2024-017094-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 29 ноября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ»,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-936/2024 об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении юридического лица:

ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ», юридический адрес: адрес, ВН.ТЕР.Г.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ адрес , адрес этаж/посещение 2/1 ком.4, ОГРН 1197746507507,

Установил:

7 ноября 2024 г. по адресу: адрес при проведении мероприятий по эпидемиологическому расследованию очага инфекционного заболевания, установлено, в хостеле ООО «Альянс-Отель» зарегистрирован 1 случай заболевания Гепатит А у проживающего (на 2-ом этаже в комнате № 213) А.У.Д.(эпид. № 24611976 от 01.11.2024). В ходе эпидемиологического расследования установлено: Хостел ООО «Альянс-Отель» расположен в 3-х этажном отдельно стоящем здании по адресу: адрес. В хостеле имеется следующий набор помещений: 33 жилых комнаты, 5 туалетов, душевые, кухня для проживающих, подсобное помещение для хранения уборочного инвентаря, административный кабинет. Хостел рассчитан на 248 человек, фактически проживает (на 06.11.2024) – 214 человек, в хостеле работает 2 человека (администратора). Выявлены следующие нарушения: - Территория, прилегающая к зданию хостела «Альянс-Отель», содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии: захламлена крупногабаритной мебелью, а также отсутствует площадка с контейнером для хранения мусора, тем самым мусор хранится навалом на садовой тачке, что является нарушением: п.п. 2.8, 2.9, 7.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - В душевой на первом этаже на потолке отмечается повышенная влажность (конденсат), а также признаки поражения грибком, тем самым это свидетельствует об отсутствии системы вытяжной вентиляции, что является нарушением: п.п. 2.7, 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - Помещения хостела «Альянс-Отель»: душевые 1 этажа, помещение для стирки белья, санитарные комнаты 1 этажа, санитарная комната 2-ого этажа, ванная комната третьего этажа, туалетная комната третьего этажа, коридор третьего этажа имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражения грибком, тем самым поверхности неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением: п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - На втором этаже вдоль плинтуса визуально отмечались тараканы, что является нарушением: п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - Отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением: п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - Грязное белье хранится в промаркированном открытом контейнере без крышки, что является нарушением: п. 7.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - В хостеле «Альянс-Отель» отсутствуют дезинфицирующие средства. Применяются моющие средства «Белизна гель», «чистящее средство Пемолюкс», «средство универсальное для мытья поверхностей». Дезинфекционный режим в хостеле «Альянс-Отель» не осуществляется, не проводится дезинфекция номеров с применением дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря для туалета по окончании уборки, что является нарушением: п.п. 7.10, 7.11, 7.13, 7.14 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - В инфекционном очаге не проводится очаговая дезинфекция при вирусных заболеваниях, что является нарушением: п.п. 40, 41, 2386, 2387, 2388 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; - Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с другим инвентарем, что является нарушением: п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; - Администрацией предоставлено 2 ЛМК на сотрудников хостела «Альянс-Отель» (на 1 администратора и 1 ЛМК на уборщицу). У администратора фио отсутствует отметка о второй ревакцинации против кори, что является нарушением: п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». У уборщицы фио отсутствует отметка о второй ревакцинации против кори, а также отсутствуют сведения о пройденном медицинском осмотре, последний медосмотр был пройден 15 июня 2023 г., сотрудник допущен к исполнению трудовых обязанностей, что является нарушением: п.п. 58, 61, 64, 810 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в хостеле ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ», путем возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Таким образом юридическим лицом ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено, направил в суд защитника Общества.

Защитник ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» фио в суд явился, однако в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с плохим самочувствием и задержкой заседания по времени.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела, судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес в адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что в ходе проверочного мероприятия по эпидемиологическому расследованию очага инфекционного заболевания установлено, что в хостеле ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ», зарегистрирован случай заболевания Гепатит А у проживающего лица на 2 этаже; выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Сведений об устранении нарушений, а также о принятых мерах в целях устранения нарушения юридическим лицом не представлено. Просила приостановить деятельность хостела по указанному в протоколе адресу на 90 суток.

Судья, исследовав материалы дела, допросив представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, просмотрев приобщенную к материалам дела видеозапись, приходит к выводу о том, что виновность ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Факт правонарушения и вина ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, от 21.11.2024 (л.д.1-2); - протоколом о временном запрете деятельности от 20.11.2024; - актом санитарно-эпидемиологического расследования от 07.11.2024; - фото и видеофиксацией административного правонарушения; - правоустанавливающими документами в отношении ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» и другими письменными доказательствами.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ»

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательства принятия ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абз.2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39).

При назначении наказания ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, защитник вину юридического лица не оспаривал (л.д.1-2), обстоятельств, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлено, судья считает необходимым приостановить деятельность хостела ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» по адресу: адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» наказание в виде административного приостановления деятельности хостела ООО «АЛЬЯНС-ОТЕЛЬ» по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 20 ноября 2024 года.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова