Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-903/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 ноября 2024 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Карыбековой Турдугулы Асылбековны,

у с т а н о в и л:

13 ноября 2024 года командир ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио на основании определения от 7 ноября 2024 года передал в Измайловский районный суд адрес протокол 77ФП681693 об АП, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Карыбековой Турдугулы Асылбековны за нарушение п. 9.10 ПДД РФ.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Карыбековой Турдугулы Асылбековны.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документов, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" извещение участников процесса допускается посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации фактов отправки и доставки СМС-сообщения адресату. Факт согласия на получение СМС-сообщения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и о его согласии на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который следует направить сообщение.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Карыбековой Турдугулы Асылбековны о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 7 ноября 2024 года.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ составлен должностным лицом -инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио в отношении КАРЫБЕКОВОЙ ТУРДУГУЛЫ АСЫЛБЕКОВНЫ 7 ноября 2024 года в отсутствие КАРЫБЕКОВОЙ ТУРДУГУЛЫ АСЫЛБЕКОВНЫ (л.д.2).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, достоверно свидетельствующие об извещении КАРЫБЕКОВОЙ ТУРДУГУЛЫ АСЫЛБЕКОВНЫ о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 7 ноября 2024 года. Как следует из имеющегося в материалах дела извещения о явке на составление протокола об АП, направлено заказным почтовым отправлением с идентификатором N 80082902371071 (л.д.92,96-97), извещение направлено по адресу: адрес. При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, что имеется отметка от 1 октября 2024 года присвоен трек-номер, 3 октября 2024 года – принято в отделении связи, 5 октября 2024 года – прибыло в место вручения, 5 октября 2024 года – перенаправлено на верный адрес, 28 октября 2024 года - прибыло в место вручения, 6 ноября 2024 года – возврат из-за истечения срока хранения. Вместе с тем сведений о попытках вручения отправления отчет не содержит. Размышлений должностного лица по этому поводу протокол об АП не содержит.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что о необходимости явки в административной орган в целях составления протокола об АП КАРЫБЕКОВА ТУРДУГУЛ АСЫЛБЕКОВНА извещена не была. Иных сведений о явке КАРЫБЕКОВОЙ ТУРДУГУЛЫ АСЫЛБЕКОВНЫ в административный орган материалы дела не содержат.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие КАРЫБЕКОВОЙ ТУРДУГУЛЫ АСЫЛБЕКОВНЫ, не извещенной о месте и времени его составления, не отвечает требованиям КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Карыбековой Турдугулы Асылбековны возвратить в ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио