Постановление о назначении административного наказания

№5-881/2024

77RS0010-02-2024-016283-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 5 ноября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием Курманкуловой Сайкал Калысбековны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки адрес:

Курманкуловой Сайкал Калысбековны, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: фио, адрес, имеющего неоконченное высшее образование, не замужней,

УСТАНОВИЛ:

5 ноября 2024 года в 07 ч. 30 мин. по адресу: адрес, сотрудниками ОМВД России по адрес была выявлена гражданка адрес Сайкал Калысбековна, прибывшая в РФ в порядке, не требующем получения визы, которая допустила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, а именно 16.05.2024 была привлечена ОМВД России по адрес, по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, вынесено наказание в виде административного штрафа сумма. Постановление вступило в законную силу 27.05.2024. После чего нарушила установленный режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении установленных правил миграционного учета, а именно уведомила органы миграционного учета о месте проживания по адресу адрес, однако Курманкулова Сайкал Калысбековна фактически проживает по адресу адрес, чем нарушила требования ст. ст. 20-22 Федерального Закона от 18.07.2006 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» т.е. совершила административное правонарушение, пересмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Курманкулова Сайкал Калысбековна вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ признала, подтвердила изложенные выше фактические обстоятельства. Пояснила суду, что обучается на 4 курсе института СИНЕРГИЯ. Уведомила органы миграционного учета о месте проживания по адресу адрес, однако фактически проживает со своей семьей (родители и брат) по адресу: адрес. Не смогла своевременно встать на миграционный учет по указанному фактическому адресу проживания, поскольку долго договаривались с собственником квартиры о постановке на учет, но в назначенное время её мама попала в больницу с инсультом. Постановление должностного лица от 16.05.2024 не обжаловала. Пояснила, что близких родственников – граждан РФ не имеет. На вопрос суда пояснила, что фио является её родным братом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения Курманкуловой Сайкал Калысбековны, считает, что её вина в совершении административного правонарушения в судебном заседании установлена и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции ОМВД России по адрес о выявлении правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, письменным объяснением, в котором Курманкулова Сайкал Калысбековна подтверждает фактические обстоятельства, справкой о проверке по Централизованной базе данных ГУ МВД России по адрес и по централизованному учёту правонарушителей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного , влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, признавая вину Курманкуловой Сайкал Калысбековны в совершении административного правонарушения установленной, при обстоятельствах, изложенных в установочной части постановления, квалифицирую её действия по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, учитываю характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, признание лицом своей вины.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Также из Постановления Конституционного Суда российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Исходя из санкции КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, сведений о личности привлекаемого лица, которая вину признала, что признается обстоятельством, смягчающими административную ответственность; в рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом личности Курманкуловой Сайкал Калысбековны, соотнося изложенное с вышеперечисленными обстоятельствами проживания Курманкуловой Сайкал Калысбековны на адрес с целью обучения, а также, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия крайней необходимости выдворения Курманкуловой Сайкал Калысбековны из Российской Федерации и, соответственно, прихожу к выводу, что наказание в виде выдворения за пределы РФ не является необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным, с учетом Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения Курманкуловой Сайкал Калысбековне.

В силу ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных и настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных - , и , и , настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до сумма прописью либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

руководствуясь ч. 5 ст. 18.8, ст. 3.10, ст. ст. 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданку адрес Сайкал Калысбековну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить Курманкуловой Сайкал Калысбековне наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства без административного выдворения Курманкуловой Сайкал Калысбековны за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного штрафа возложить на УФССП России по адрес.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес); КПП: 771901001; ИНН: 7719108599; ОКТМО: 45307000; номер счета получателя платежа: 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес; БИК: 004525988; к/счет: 40102810545370000003; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18880377240009578340.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья фио