Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка №303

адрес

фио

№12-2305/2024

77MS0303-01-2024-004070-80

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению протеста на определение по делу об административном правонарушении

адрес 2 декабря 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием помощника Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора фио на определение №5-687/2024 мирового судьи судебного участка №303 адрес фио от 14 октября 2024 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2024 года, должностное лицо – генеральный директор ООО «ВЕКТОР» Пишеев Дмитрий Валерьевич привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича, от 30 сентября 2024 года направлено на судебный участок №303 адрес и поступило на судебный участок 11 октября 2024 года.

Определением мирового судьи судебного участка №303 адрес фио от 14 октября 2024 года, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича, возвращены в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес для надлежащего оформления и устранения, поименованных в мотивировочной части определения недостатков.

Не согласившись с указанным определением, первый заместитель Измайловского межрайонного прокурора фио 02.11.2024 обратилась в Измайловский районный суд адрес с протестом, в котором просит определение мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Помощник Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио в настоящее судебное явилась, поддержала доводы, изложенные в протесте, считала вынесенное определение мирового судьи незаконным, просила указанный акт отменить по основаниям, изложенным в протесте.

Генеральный директор ООО «ВЕКТОР» Пишеев Д.В. в настоящее судебное заседание не явился, извещен 11.11.2024 надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны, письменно не просил об отложении слушание протеста.

Судья рассмотрел протест прокурора в отсутствии неявившегося Пишеева Дмитрия Валерьевича, надлежащим образом извещенного о явке в суд, что согласуется с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав объяснения помощника Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио, приходит к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Как усматривается из материалов дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 сентября 2024 года, должностное лицо – генеральный директор ООО «ВЕКТОР» Пишеев Дмитрий Валерьевич привлекается к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича от 30 сентября 2024 года направлено на судебный участок №303 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка №303 адрес фио от 14 октября 2024 года, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича возвращены в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес для надлежащего оформления и устранения, поименованных в мотивировочной части определения недостатков.

На основании КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу , если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из приведенных выше норм следует, что постановление о возбуждении дела об АП может быть составлено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола, в данном случае постановления.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии с КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно материалам дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено И.адрес межрайонного прокурора адрес советником юстиции фио 30 сентября 2024г. в отсутствие генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича (л.д.2-4).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича о том, что решение о возбуждении дела об АП состоится 30 сентября 2024 года в 11 часов 00 минут. Сведений о вручении требования о явке адресату/иных доказательств надлежащего уведомления Пишеева Дмитрия Валерьевича о дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на дату составления постановления не имеется. Каких-либо рассуждений должностного лица при вынесении постановления на этот счет в постановлении не содержит.

Ссылка помощника Измайловской межрайонной прокуратуры адрес фио на л.д.10, как на надлежащее извещение лица Пишеева Дмитрия Валерьевича на 30 сентября 2024 года, поскольку корреспонденция, направленная в адрес Пишеева Дмитрия Валерьевича о необходимости явки в прокуратуру на 06.09.2024, вернулась в адрес прокуратуры с отметкой «возврат из-за истечения срока хранения» 30 сентября 2024 года, не принимается судом во внимание, как основанная на неправильном толковании норм материального и процессуального права, при этом судья принимает во внимание, что согласно данному уведомлению от 22.08.2024 Пишеев Дмитрий Валерьевич извещался о необходимости явки в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес на 11:00 06.09.2024 (л.д.10).

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Пишеев Дмитрий Валерьевич надлежащим образом извещен о дате, времени и месте вынесения постановления 30.09.2024 - не был.

Составление постановления в отсутствие генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что определение мирового судьи судебного участка №303 адрес фио от 14 октября 2024 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича, - является законным и обоснованным.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка №303 адрес фио от 14 октября 2024 года о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ВЕКТОР» Пишеева Дмитрия Валерьевича - оставить без изменения, протест первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора фио - без удовлетворения.

Судья В.А. Романова