Постановление о назначении административного наказания

77RS0010-02-2024-016243-15

Дело № 5-876/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 16 декабря 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:

Жусупова Алтынбека Раимбердиевича, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ИНН 661708353730, ОГРИП 318774600192200,

установил:

согласно протоколу ТиНАО №0233795, составленному 11 октября 2024 года, 26 сентября 2024 г. в рамках оперативно-профилактического мероприятия по адресу: адрес, дублер адрес, напротив парковки рынка «Фуд Сити» установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве водителя гр. адрес Маматкасыма уулу Кабылбека, паспортные данные у ИП Жусупова фио основании полученных сведений, выявлено событие административного правонарушения, совершенное ИП Жусуповым А.Р., зарегистрированного по адресу: адрес, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней (до 19.09.2024), о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина в качестве водителя транспортного средства марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС (такси) с 13.09.2024 на территории города федерального значения фио, в нарушении требований п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть индивидуальный предприниматель Жусупов фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Жусупов фио явился, свою вину по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не оспаривал, признал.

Судья, выслушав объяснения Жусупова Алтынбека Раимбердиевича, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности Индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения фио или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом ТиНАО №0233795, составленным 11 октября 2024 года (л.д.31); - страховым полисом (л.д.6); - рапортом ст.инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д.21); - распоряжением ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес о проведении внеплановой документарной проверки ИП Жусупова Алтынбека Раимбердиевича (л.д.22); - актом проверки от 11.10.2024 (л.д.29); - рапортом ст.инспектора ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес (л.д.30); - фототаблицей к протоколу осмотра от 26 сентября 2024 года (л.д.9-11); - путевым листом (л.д.12); - свидетельством о регистрации ТС (л.д.14-15); - объяснениями гр. адрес Маматкасыма уулу Кабылбека, паспортные данные от 26 сентября 2024 года (л.д.2); - рапортом ст.инспектора УВМ ГУ МВД России по адрес (л.д.1); - правоустанавливающими документами ИП Жусупова Алтынбека Раимбердиевича (л.д.16-20).

В то же время, прихожу к выводу о том, что должностным лицом ОВМ УВД по ТиНАО ГУ МВД России по адрес составившим 11.10.2024 протокол об административном правонарушении в отношении ИП Жусупова Алтынбека Раимбердиевича, неверно установлена дата события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении, составленного 11 октября 2024 года, следует, что датой совершения административного правонарушения является 19 сентября 2024 года.

Между тем должностным лицом не учтено следующее.

Как указывалось выше, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора ( Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что 19 сентября 2024 года ИП Жусупов фио в нарушение требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес Маматкасыма уулу Кабылбека, паспортные данные

Вместе с тем, как следует из объяснений гражданина адрес Маматкасыма уулу Кабылбека, паспортные данные от 26 сентября 2024 года, Маматкасым уулу Кабылбек 30 августа 2024 года устроился на работу в качестве водителя такси в ИП фио (л.д.2).

Следовательно, обязанность, предусмотренная Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ по уведомлению ИП Жусуповым Алтынбеком Раимбердиевичем, зарегистрированного по адресу: адрес, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес Маматкасыма уулу Кабылбека должна была быть исполнена до 4 сентября 2024 года включительно.

При таких обстоятельствах, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного названного Кодекса, следует считать 5 сентября 2024 года. Данное изменение не влияет на квалификацию содеянного и не изменяет территориальную подсудность данного дела, не влечет усиление административного наказания ИП Жусупова Алтынбека Раимбердиевича и никаким иным образом его положение не ухудшают.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель Жусупов фио, является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем Жусуповым Алтынбеком Раимбердиевичем всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича вины в совершении вмененного правонарушения.

Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

С учетом изложенного, наличие в действиях индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Жусупову Алтынбеку Раимбердиевичу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Вину признал, что признается судом обстоятельством, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Между тем предусмотренных КоАП РФ оснований для снижения размера административного штрафа и назначения ИП Жусупову Алтынбеку Раимбердиевичу наказания ниже низшего предела не имеется.

Согласно КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В соответствии с КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Жусупова Алтынбека Раимбердиевича к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных КоАП РФ, для применения положений КоАП РФ не имеется.

Согласно Примечанию к КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из положений КоАП РФ, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В соответствии с КоАП РФ, правила настоящей не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При таких обстоятельствах, оснований для снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа, не имеется.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Жусупову Алтынбеку Раимбердиевичу судья, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Жусупову Алтынбеку Раимбердиевичу наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, минимальный штраф в размере сумма.

Оснований для назначения наказания индивидуальному предпринимателю Жусупову Алтынбеку Раимбердиевичу в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Жусупова Алтынбека Раимбердиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю Жусупову Алтынбеку Раимбердиевичу наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Разъяснить Жусупову Алтынбеку Раимбердиевичу, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УФК ПО фио (УВД по ТиНао ГУ МВД РОССИИ ПО фио л\с 04731524210) ИНН 7751505079, БИК 004525988, КПП 775101001, № счёта 03100643000000017300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 45931000, УИН 18890477240002337959.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова