Мотивированное решение

№ 2а-1852/2024

УИД 77RS0010-02-2024-015458-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1852/2024 по административному иску Комарова Дмитрия Андреевича к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Комаров Д.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес №2 от 02.10.2024 г. о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию адрес вынести одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Требования мотивированы тем, что Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес 09.04.2024 г. в отношении фио проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с указанным решением, административный истец обжаловал его в призывную комиссию адрес, однако получил ответ об отказе в удовлетворении его жалобы, а также в вызове на контрольное медицинское освидетельствование. Согласно выписке из протокола призывной комиссии адрес №2 от 02.10.2024 г. Комарову Д.А. присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С решением призывной комиссии адрес от 02.10.2024 г. административный истец не согласен, указывая на наличие у него непризывного заболевания «язва двенадцатиперстной кишки острая с кровотечением. Гастрэзофагеальная рефлюксная болезнь. Неэрозивный рефлюкс-эзофагит 1 степени. Хронический гастрит, не ассоциированный с НР, обострение. Язва луковицы ДПК средних размеров 1.2х0.5 см», однако врачами-специалистами не были учтены его жалобы и медицинские документы, подтверждающие данные заболевания, на контрольное медицинское освидетельствование он не вызывался.

Административный истец Комаров Д.А. в судебное заседание явился, требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований по изложенным в них доводам.

Иные представители административных ответчиков в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

В силу п. 1 ст. 5 Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п.4 ст.5.1 Закона направление на дополнительное медицинское обследование выдается гражданину в случае невозможности вынесения заключения о состоянии здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями ст. 26 Закона, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Закона предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

На основании абз.1,3, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено «Расписание болезней», в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разд. V.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

В судебном заседании установлено, что Комаров Дмитрий Андреевич, паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

09.04.2024 г. в отношении фио проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе, с незначительными ограничениями.

Согласно карте медицинского освидетельствования фио, представленной в материалах личного дела призывника, по результатам медицинского освидетельствования врачом-терапевтом истцу установлена категория годности «А» - годен к военной службе, в связи с чем лист медицинского освидетельствования не заполнялся.

Не согласившись с указанным решением от 09.04.2024 г., административный истец обжаловал его в призывную комиссию адрес.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии адрес №2 от 02.10.2024 г. Комарову Д.А. присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, контрольное медицинское освидетельствование в отношении истца не проводилось.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Комаров Д.А. указывает, что призывной комиссией адрес не были учтены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Так согласно представленным административным истцом медицинским документам Комаров Д.А. после вынесения решения Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес по экстренным показаниям был доставлен в адрес Москвы «ГКБ №15 им. фио ДЗМ» с диагнозом при поступлении «язва двенадцатиперстной кишки хроническая или неуточненная с кровотечением». В период с 21.04.2024 г. по 27.04.2024 г. Комаров Д.А. находился на стационарном лечении в ГБУЗ адрес «ГКБ №15 им. фио ДЗМ», заключение при выписке «язва 12 п.к. осложненная кровотечением. В удовлетворительном состоянии выписан на амбулаторное лечение».

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (пункты 8, 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно графе I ст. 58 Расписания болезней язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки является основанием для установления категории годности к военной службе «В» - временно не годен.

Таким образом, суд полагает, что в отношении фио имелись основания для проведения контрольного обследования или повторного освидетельствования, поскольку после принятия в отношении него Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес решения от 09.04.2024 г. о призыве на военную службу в состоянии здоровья призывника произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств извещения фио для проведения в отношении него контрольного обследования, тогда как в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий () органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, в связи с чем решение призывной комиссии адрес от 02.10.2024 г. является незаконным и нарушает права административного истца.

Таким образом, административные исковые требования фио подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Комарова Дмитрия Андреевича к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии адрес №2 от 02.10.2024 года о призыве Комарова Дмитрия Андреевича, паспортные данные, на военную службу.

Обязать Призывную комиссию адрес направить Комарова Дмитрия Андреевича, паспортные данные, на контрольное медицинское освидетельствование.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.12.2024 г.