Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-823/2024

77RS0010-02-2024-015544-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 11 ноября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия Индивидуального предпринимателя Тлеужевой Раисы Станиславовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:

Тлеужевой Раисы Станиславовны, паспортные данные КБАССР, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: КБР, адрес, ИНН 070500170340, ОГРНИП 323070000016381,

установил:

4 марта 2024 года в 16 час. 10 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения трудовой деятельности индивидуальным предпринимателем Тлеужевой Раисой Станиславовной в качестве подсобного рабочего гражданина адрес фио, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял уборку строительного мусора, по указанному выше адресу. Следовательно, индивидуальный предприниматель фио нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ИП Тлеужева Раиса Станиславовна совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель фио не явилась, надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено. Судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «возврат за истечением срока хранения».

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся Индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности Индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатели ИЛИ заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, судом установлено, индивидуальный предприниматель фио в нарушение .3 ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес значения Москве без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Вина индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С. подтверждается материалами административного дела, а именно:

- протоколом об АП, составленным 13 августа 2024 года (л.д.1);

- рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.2);

- протоколом осмотра территории, составленного в порядке ст. 27.8 КоАП РФ от 04.03.2024 (л.д.3);

- протоколом об АП, составленным 4 марта 2024 года в отношении гражданина Таджикистана Ёрзода фио, паспортные данные, по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ (л.д.48);

- справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес по централизованному учета правонарушителей;

- письменными объяснениями гражданина Таджикистана Ёрзода фио (л.д.49);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 04.03.2024 (л.д.52);

- постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 5 марта 2024 года в отношении гражданина адрес фио, паспортные данные, по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ;

- договором субподряда №19-01/24-ИЗМ от 19.01.2024;

- спецификацией (л.д.33);

- платежными документами (л.д.34-38);

- определением о передаче протокола об АП и других материалов на рассмотрение по подведомственности в суд от 13 августа 2024 года (л.д.70-71).

- правоустанавливающими документами ИП Тлеужевой Р.С.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что индивидуальный предприниматель фио является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С. имелась, доказательств принятия индивидуальным предпринимателем Тлеужевой Р.С. всех зависящих от неё мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в её действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.1 КоАП РФ, и соблюдения иных процессуальных нрав, индивидуальный предприниматель фио была вызвана для присутствия при составлении протокола об административном правонарушении.

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель фио для присутствия при составлении протокола об АП не явилась.

Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции индивидуальным предпринимателем Тлеужевой Р.С. не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы фио также не обращалась и суду не представлено.

Сведениями о фальсификации доказательств суд также не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке УПК РФ суду не представлено.

При этом исхожу из требований КоАП РФ, в силу положений которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела также следует, что осмотр территории произведен должностными лицами, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации, о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Протокол осмотра территории соответствует требованиям КоАП РФ, основания для признания его ненадлежащим доказательством отсутствуют.

Оснований для признания представленных в материалы дела фототаблиц, исходя из требований КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, в рассматриваемом случае органы миграционного контроля проводили проверку не конкретного ИП, а проверку объекта, где осуществлялись трудовые функции иностранными гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного индивидуальному предпринимателю Тлеужевой Р.С. административного правонарушения.

В письменных объяснениях гражданина адрес фио, паспортные данные, имеются собственноручно сделанные им записи "с моих слов записано верно, мною прочитано " (л.д.49).

Указанные объяснения отобраны с соблюдением требований закона, иностранное лицо было опрошено в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять пояснениям не имеется.

На момент проведения проверки гражданин адрес фио, паспортные данные, находился на рабочем месте и выполнял свои трудовые обязанности. Об этом свидетельствуют вышеупомянутые письменные объяснения, согласующиеся с имеющейся в материалах дела фототаблицей, на которой гражданин адрес фио зафиксирован на рабочем месте.

Факт допуска гражданина адрес фио, паспортные данные к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего с ведома индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С. по адресу адрес, 4 марта 2024 года, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

С учетом изложенного, наличие в действиях индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Тлеужевой Р.С. учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Тлеужевой Р.С. судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес, факта совершения индивидуальным предпринимателем Тлеужевой Р.С. административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения индивидуального предпринимателя Тлеужевой Р.С., считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Тлеужевой Р.С. наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, минимальный штраф в размере сумма.

Оснований для назначения наказания индивидуальному предпринимателю Тлеужевой Р.С. в виде приостановления деятельности у суда не имеется.

руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить индивидуальному предпринимателю Тлеужевой Раисе Станиславовне наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Разъяснить ИП Тлеужевой Раисе Станиславовне, что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, КПП 771901001, № счёта 03100643000000017300, КБК 18811601181019000140 УИН 18891779990851569054, ОКТМО 45307000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова