Мотивированное решение

Дело №2а-1863/2024

УИД: 77RS0010-02-2024-015105-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1863/2024 по административному исковому заявлению Смыгалиной Татьяны Вячеславовны к отделу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве о признании решения законным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения законным, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что согласно сведений из ЕГРН фио и фио являются правообладателями в двухкомнатной квартире по 1/2 доле каждый в квартире по адресу: адрес, Северное Измайлово, адрес, кадастровый номер 77:03:0005002:4499, общая площадь квартиры 30.1 кв. м.

ГБУ МосгорБТИ была выдана экспликация к поэтажному плану квартиры по адресу: адрес, Северное Измайлово, адрес, где указано, что квартира переоборудована без разрешения, общая площадь квартиры определена в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ и составляет 29.7 кв. м.

Истцом было подано в Отдел государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве заявление об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:03:0005002:4499 расположенного по адресу: адрес, Северное Измайлово, адрес.

Экспликация к поэтажному плану (Технический план) была подготовлена ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 28 ноября 2023 года.

Истец обратилась с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учет, в котором просила указать в документах общую площадь вышеуказанной квартиры, согласно экспликации к поэтажному плану, определенную в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере 29.7 кв. адрес границы квартиры после перепланировки не изменены. Выполненные работы не ведут к нарушению прочности, переносу или разрушению несущих конструкций дома, нарушению архитектурных и проектных решений фасада жилого дома, нарушению противопожарных устройств, разрушению систем вытяжной вентиляции, а также устройству конструкций на фасаде жилого дома, ухудшающих внешний облик.

Решением Отдела государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве №КУВД-001/2024-8370373/2 от 05.06.2024 г. Смыгалиной Т.В. было отказано в государственном кадастровом учете.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Управления Росреества по Москве об отказе в проведении государственного кадастрового учёта изменений характеристик объекта недвижимости (изменение площади в отношении жилого помещения квартиры) с кадастровым номером 77:03:0005002:4499 площадью 29.7кв.м. по адресу: Москва, адрес.

В судебном заседании административный истец фио административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.

Согласно положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, фио и фио являются правообладателями 1/2 доли каждый двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, Северное Измайлово, адрес, кадастровый номер 77:03:0005002:4499, общая площадь квартиры 30.1 кв. м.

ГБУ МосгорБТИ была выдана экспликация к поэтажному плану квартиры по адресу: адрес, Северное Измайлово, адрес, в которой указано, что квартира переоборудована без разрешения, общая площадь квартиры определена в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ и составляет 29.7 кв.м.

02.03.2024 г. Смыгалиной Т.В. в Отдел государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве было подано заявление об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № 77:03:0005002:4499, расположенного по адресу: адрес, Северное Измайлово, адрес.

В заявлении фио просила указать в документах общую площадь вышеуказанной квартиры, согласно экспликации к поэтажному плану, определенную в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в размере 29.7 кв. м.

В качестве приложения к заявлению об учете изменений объекта недвижимости Смыгалиной Т.В. представлены: экспликация к поэтажному плану от 28.12.2023 г., поэтажный план от 28.12.2023 г.

Решением Управления Росреестра по Москве №КУВД-001/2024-8370373/1 от 05.03.2024 г. приостановлено осуществление государственного кадастрового учета по причине не предоставления Смыгалиной Т.В. технического плана в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, а также в связи с отсутствием заявления сособственника объекта недвижимости.

В связи с неустаранением препятствий к проведению действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, Управлением Росреестра по Москве 05.06.2024 г. принято решение №КУВД-001/2024-8370373/2 об отказе государственного кадастрового учета.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр уполномочен осуществлять, в том числе, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственный кадастровый учет объектов недвижимости, ведение государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пп. 3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 (далее - Административный регламент) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов.

Согласно адрес регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно адрес регламента государственный регистратор прав проверяет наличие в ЕГРН записей (сведений): о характеристиках объекта недвижимости, содержащихся в кадастре недвижимости; о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав; о ранее представленных, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, документах (наличие правопритязаний), о заявленных в судебном порядке правах требования.

Согласно ст.37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, за исключением случая, установленного пунктом 4.5 настоящей части.

В силу пп.2 ч.4 ст.18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок предоставления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.8 ст.18 Закона о недвижимости при представлении заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица - также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст.21 Закона о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона о недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Исходя из пункта 7.3 ч.2 ст.14 Закона о недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учёта является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Требования к техническому плану здания устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 24 Закона о недвижимости).

Требования к подготовке технического плана, утверждены Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений».

Как следует из реестрового дела КУВД-001/2024-8370373 согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению Смыгалиной Т.В. приложены: экспликация к поэтажному плану от 28.12.2023, поэтажный план от 28.12.2023.

В соответствии с Законом №221-ФЗ, Законом о недвижимости Управление не является лицом, уполномоченным изготавливать кадастровые документы (межевой план, технический план или акт обследования).

Кроме того, согласно ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В силу ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании бездействия должностного лица, если установит, что оспариваемое бездействия нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании бездействия незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Смыгалиной Т.В. к заявлению о проведении государственного кадастрового учета изменений характеристики объекта недвижимости не были приложены необходимые документы – технический план и заявление второго участника долевой собственности объекта недвижимости, оспариваемое решение административного ответчика №КУВД-001/2024-8370373/2 от 05.06.2023 г. об отказе государственного кадастрового учета является обоснованным и соответствует закону, в том числе положениям части 1 ст.24, ч.8 ст.18 Закона о недвижимости.

Доводы Смыгалиной Т.В. о том, что вторым участником долевой собственности является ее супруг, с которым они совместно проживают, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку указанные требования установлены положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и являлись основанием для приостановления государственного кадастрового учета, однако в установленный срок фио устранены не были.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований фио не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Смыгалиной Татьяны Вячеславовны к отделу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве о признании решения законным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2024 г.