Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 30 сентября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

ознакомившись с материалами административного дела №5-745/2024 по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Урунбоева Махмаджона Умеджоновича,

УСТАНОВИЛ:

30 сентября 2024 года начальник ОМВД России по адрес подполковник полиции фио направил в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Урунбоева Махмаджона Умеджоновича.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Урунбоева Махмаджона Умеджоновича.

Так, по смыслу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до сумма прописью и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При подготовке к рассмотрению дела суд установил, что согласно протоколу об административном правонарушении Урунбоеву Махмаджону Умеджоновичу вменяют, что 28 сентября 2024 года в 16 часов 00 минут по адресу: адрес, выявлен гражданин адрес Махмаджон Умеджонович, который являясь иностранным гражданином, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, в соответствие с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложенный по постановлению Никулинского районного суда адрес от 18 октября 2023 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела имеют противоречия в дате правонарушения, а именно: согласно протоколу об АП, составленному 28 сентября 2024 года, датой нарушения является 28 сентября 2024 года, что не согласуется с другими материалами дела. Вместе с тем, данные противоречия не устранены должностным лицом.

Между тем, при подготовке к рассмотрению дела судья установил, что приложенная должностным лицом в качестве доказательства копия постановления Никулинского районного суда адрес от 18 октября 2023 года по делу об АП по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Урунбоева Махмаджона Умеджоновича не содержит отметку о вступлении в законную силу постановления, заверенную печатью и подписью уполномоченного лица. Материалы дела также не содержат сведений об обжаловании постановления в установленном порядке, сведений о дате вступлении постановления в законную силу. Наличие данных постановлений и сведений необходимо для правильной квалификации содеянного Урунбоевым Махмаджоном Умеджоновичем.

В соответствии со ст.ст. 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных названного Кодекса.

Из смысла Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд.

Таким образом, учитывая обстоятельства по настоящему делу, приведенные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица ОМВД России по адрес, вправе самостоятельно прекращать дела об административных правонарушениях на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении был возвращен судьей в орган, должностному лицу на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что срок давности привлечения к административной ответственности истек до передачи протокола об административном правонарушении судье.

Изложенные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, а также сроки давности привлечения к ответственности, являются основанием нарушения предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №0939446 от 28 сентября 2024 года об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Урунбоева Махмаджона Умеджоновича по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в ОМВД России по адрес для устранения недостатков.

Судья В.А. Романова