Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 2 октября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова В.А.,

ознакомившись с материалами административного дела №5-768/2024 по ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина адрес Мехрулло Неъматуллоевича,

УСТАНОВИЛ:

2 октября 2024г. в Измайловский районный суд адрес поступил протокол адрес №0886794 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Таджикистан Хотамова Мехрулло Неъматуллоевича по ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении гражданина Таджикистан Хотамова Мехрулло Неъматуллоевича.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 01.10.2024, «01» октября 2024г. в 11 ч. 15 мин., по адресу: адрес был выявлен гражданин р. Таджикистан Хотамов М.Н. паспортные данные, который являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в нарушении правил миграционного законодательства в городе федерального значения Москве, а именно Хотамов М.Н. прибыл в РФ 07.11.2023 в порядке не требующем получения визы, встал 03.02.2024 на миграционный учет сроком до 28.02.2024, оформил 28.11.2023 патент на работу сроком до 28.03.2024, однако по окончании срока миграционного учета 28.02.2024 и не имея патента на работу и трудового договора на работу, до настоящего времени не покинул пределы РФ, таким образом, уклонился от выезда из РФ, чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного .

Вместе с тем при подготовке к рассмотрению дела, судьей установлено, что постановлением судьи Измайловского районного суда адрес Романовой В.А. от 6 июня 2024 года гражданин адрес Мехрулло Неъматуллоевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Данным постановлением по делу об административном правонарушении установлено: 5 июня 2024 года в 09 час. 02 мин. по адресу: адрес выявлен факт нарушения режима пребывания гражданином адрес прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получении визы, который с 07 ноября 2023г. не встал на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ст.ст. 20, 21, 22 ФЗ от 18 июля 2006 года N 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», будучи ранее – 24 марта 2024 года постановлением привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, вступившего в законную силу 2 апреля 2024г. Таким образом, Хотамов М.Н. совершил повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушения предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако согласно сведениям с официального портала судов общей юрисдикции адрес административное дело в отношении гражданина адрес Мехрулло Неъматуллоевича по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено в Московский городской суд по Жалобе на постановление судьи Измайловского районного суда адрес 24 июня 2024 года, жалоба по существу не рассмотрена.

Таким образом, на дату привлечения гражданина адрес Мехрулло Неъматуллоевича к административной ответственности по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи Измайловского районного суда адрес 6 июня 2024 года, которым фио Мехрулло Неъматуллоевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в законную силу не вступило.

Эти обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, вопреки требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не проверены, правовой оценки не получили, что следует из представленных материалов дела.

Изложенное свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении по данному делу должностным лицом ОМВД России по адрес не выполнены в полном объеме требования , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вышеуказанные недостатки препятствуют рассмотрению по существу дела об административном правонарушении в отношении гражданина Таджикистан Хотамова Мехрулло Неъматуллоевича, установлению наличия в его действиях состава административного правонарушения и принятию судом решения по делу, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, а поэтому в порядке ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Таджикистан Хотамова Мехрулло Неъматуллоевича возвратить должностному лицу ОМВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья В.А. Романова