Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2024-014568-93

№5-743/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 сентября 2024 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Мухсимова Малика Магомедовича,

у с т а н о в и л:

27 сентября 2024 года командир ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио на основании определения от 26 сентября 2024 года передал в Измайловский районный суд адрес протокол 77ФП674945 об АП, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Мухсимова Малика Магомедовича за нарушение п. 10.1 ПДД РФ.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Мухсимова Малика Магомедовича.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документов, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" извещение участников процесса допускается посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации фактов отправки и доставки СМС-сообщения адресату. Факт согласия на получение СМС-сообщения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и о его согласии на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который следует направить сообщение.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Мухсимова Малика Магомедовича о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 26 сентября 2024 года.

Должностным лицом старшим инспектором ГИАЗ ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес к материалам дела приложено извещение, адресованное Мухсимову Малику Магомедовичу о необходимости явки 26 сентября 2024 года в административный орган (л.д.46), адрес направления извещения указан: адрес/О, адрес. Из копии конверта следует, что корреспонденция направлена в адрес: адрес, адрес (л.д.47). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092701148934 корреспонденция направлена 10 сентября 2024г., 16 сентября 2024 года – прибыло в место вручения в почтовое отделение №142710 Лопатино, 18 сентября 2024 года – направлено извещение, 19 сентября 2024 года – вручено извещение, 24 сентября 2024 года – возврат из-за истечения срока хранения. Вместе с тем, как следует из материалов дела, копии паспортные данные на имя Мухсимова Малика Магомедовича на л.д. 30, адрес регистрации последнего: адрес. Таким образом, данное уведомление Мухсимова Малика Магомедовича, направленное по адресу: адрес, адрес нельзя признать надлежащим. Иных сведений о надлежащем извещении Мухсимова Малика Магомедовича на составление протокола об АП на 26 сентября 2024 года материалы дела не содержат и не представлены.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Мухсимов Малик Магомедович о составлении протокола об административном правонарушении 26.09.2024 не извещен.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Мухсимова Малика Магомедовича, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о направлении протокола об АП, составленному 26 сентября 2024 года лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно материалам дела копия протокола об АП направлена на адрес, указанный не в полном объеме, что подтверждается описью почтовых направлений от 26 сентября 2024г., отчетом отслеживания отправления с ШПИ 80107901200914.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения является существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, его составившему.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Мухсимова Малика Магомедовича возвратить в ОБ ДПС Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио