Постановление о назначении административного наказания

№5-722/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Джалилзоды фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении:

Джалилзоды фио, паспортные данные, гражданина адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, киш. Чаноро, д. 11, имеющего среднее образование, со слов работающего, со слов не женатого,

УСТАНОВИЛ:

19 сентября 2024 года в 13 часов 40 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен гражданин адрес, который в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность на территории выставки-ярмарки «Вернисаж в Измайлово» в качестве подсобного рабочего без разрешения и патента на работу у юридических лиц в адрес. На момент проведения проверки гражданин адрес осуществлял уборку мусора на территории выставки-ярмарки «Вернисаж в Измайлово» по адресу: адрес, то есть Джалилзода А.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании Джалилзода А.К. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, содержимое фототаблицы и пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл 16.08.2024 с целью работы. С 21.08.2024 по устной договоренности с представителем от руководства выставки-ярмарки «Вернисаж в Измайлово», без заключения письменного трудового договора, находился на территории выставки-ярмарки «Вернисаж в Измайлово» по адресу: адрес с целью осуществления трудовой деятельности. Пояснил суду, что близких родственников граждан РФ он не имеет. Семья проживает в Таджикистане. Пояснил суду, что 07.09.2024 подал документы для оформления патента на осуществление трудовой деятельности в адрес, однако не успел получить.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения Джалилзоды А.К., считает, что вина Джалилзоды А.К. в совершении инкриминируемого административного правонарушения в судебном заседании установлена и подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента на работу у юридических лиц, протоколом осмотра территории, письменными объяснениями, в которых Джалилзода А.К. подтверждает фактические обстоятельства, фототаблицей, справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес и по централизованному учёту правонарушителей.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания процессуального документа – протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Джалилзоды А.К. представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, - не имеется.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным , на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Из материалов дела следует, что Джалилзода А.К. обратился 04.09.2024 в уполномоченный орган с заявлением о выдаче патента, патент был оформлен на выдачу 12 сентября 2024 года, срок действия с 13 сентября 2024г.

Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и Налогового кодекса Российской Федерации, срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

Из материалов дела следует, что Джалилзода А.К. не получил патент, не производил оплату первого авансового платежа.

Таким образом, на дату 19 сентября 2024 года авансовый платеж от 12 сентября 2024г. –за период с 13 сентября по 13 октября 2024г. не уплачен, патент не выдан, обратного суду не представлено и судом не добыто. Как установлено судом, на период проведения проверки 19 сентября 2024г. должностные лица правомерно пришли к выводу о том, что Джалилзода А.К. осуществлял трудовую деятельность без патента на работу у юридических лиц в адрес.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, влекущих прекращение производство по делу.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное Джалилзоде А.К. обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Таким образом, признавая вину Джалилзоды А.К. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установленной в полном объёме, суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения и патента на работу у юридических лиц в адрес, поскольку он нарушил п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента на работу у юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, наличие обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающих его ответственность, а именно: Джалилзода А.К. ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КРФ об АП, отягчающих ответственность Джалилзоды А.К., судом не установлено.

Соотнося изложенное с вышеперечисленными обстоятельствами по делу, а также, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия крайней необходимости выдворения Джалилзоды А.К. из Российской Федерации и, соответственно, прихожу к выводу что наказание в виде выдворения за пределы РФ не является необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным, с учетом Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения Джалилзоды А.К. за пределы РФ.

Учитывая, что Джалилзода А.К. осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве без разрешения и патента на работу у юридических лиц, суд назначает ему наказание в виде штрафа без административного выдворения из Российской Федерации.

руководствуясь ч. 2 ст. 18.10, ст. ст. 3.10, 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина адрес фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного штрафа возложить на УФССП России по адрес.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КПП 771901001, номер счёта получателя: 03100643000000017300, кор./сч 40102810545370000003, КБК 18811601181019000140, КОД ОКТМО 45307000, УИН 18890477240009473041.

Постановление может быть обжаловано через Измайловский районный суд адрес в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова