Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0010-02-2024-014054-83

Судья суда первой инстанции фио

Гражданское дело 1 инстанция № 02-7891/2024

Гражданское дело 2 инстанция № 33-30565/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2025 адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, апелляционную жалобу истца МВД РФ на решение Измайловского районного суда адрес от 09 декабря 2024, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН ...) к фио... ......паспортные данные...... о взыскании денежных средств за обучение – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД РФ) обратился в Измайловский районный суд адрес с иском к ответчику фио о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в размере сумма

Требования мотивированы тем, что ответчик в период с 01.09.2018 года по 21.08.2023 года проходил обучение по очной форме в Московском университете МВД России. 21.08.2023 года приказом Университета № 861 л/с она была уволена из органов внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации» от 30.11.2011 года ( в связи с нарушение условий контракта сотрудником), что привело к нарушению обязательства о прохождении службы не менее 5 лет в органах внутренних дел по окончании образовательного учреждения, а как следствие возникновения у МВД РФ возможности для обращения в суд за взысканием расходов на обучение.

В судебном заседании представитель истца фио действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик фио не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, которая возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, подробно изложенным в письменном отзыве. Также ходатайствовала о применении срока исковой давности по заявленным требованиям.

Решением Измайловского районного суда адрес от 09.12.2024 в удовлетворении исковых требований отказано в связи с пропуском срока на обращение в суд.

С таким решением не согласился истец. В апелляционной жалобе выражает несогласие с оспариваемым решением, просит отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований, мотивируя тем, что суд первой инстанции без исследования фактических обстоятельств по делу, характера возникших между сторонами правоотношений, установил факт пропуска срока обращения в суд без уважительных причин и принял решение об отказе в иске. Полагает, что срок обращения в суд истцом не пропущен, судом первой инстанции неверно применены нормы материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности фио доводы жалобы поддержала полностью, полагала решение суда об отказе в удовлетворении иска подлежащим отмене.

Ответчик фио в заседание судебной коллегии не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений , Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в его пределах ( Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик 01.09.2018 года заключила контракт о прохождении службы в полиции, а именно в Московском областном филиале Московского Университета МВД России им. фио с комплектующим территориальным органом МУ МВД России «...» в лице начальника фио.

В 2019 году фио по собственному желанию была переведена для прохождения службы (учебы) курсантом 2 курса Московского университете МВД России им. фио и с ней был заключен контракт о прохождении службы от 01.09.2019 года.

Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 4.11 указанного контракта, ответчик обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п. 4.12 контракта, фио обязалась заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 4.14 контракта, ответчик обязана возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, затраты на обучение.

Согласно приказу Московского университета МВД России им. фио от 21.08.2023 года № 861 л/с ответчик была уволена из органов внутренних дел на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, в связи нарушение условий контракта сотрудником.

Таким образом, ответчик фио проходила обучение в Московский университет МВД России им. фио в период с 01.09.2018 года по 21.08.2023 года.

Разрешая в судебном заседании ходатайство ответчика об отказе в удовлетворении требований истца в связи с пропуском срока на обращение в суд, суд первой инстанции указал, что днем обнаружения работодателем причиненного ущерба работником является 21.08.2023 года (день увольнения), срок, в течение которого истец имел право обратиться в суд за разрешением настоящего спора, составляет один год с 21.08.2023 года по 21.08.2024 года, иск направлен в суд 11.09.2024 года, соответственно, срок на подачу иска пропущен.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного Трудового кодекса Российской Федерации срока, ввиду которых у него отсутствовала объективная возможность обращения в суд до его истечения установленного срока обращения не представлено. В связи с чем, суд принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований со ссылкой лишь на пропуск истцом установленного законом срока обращения в суд за разрешением трудового спора сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (, - , Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение таким требованиям не соответствует.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника ( Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной , в том числе по основанию, приведенному в этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта корреспондирует Трудового кодекса Российской Федерации ( Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника ( Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по , приведенной в Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника ( Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств ( Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей ( Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе ( Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, ни от 28 декабря 2012 г. № 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством .

В соответствии с Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных , , и настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом .

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Из материалов дела следует, что приказом №861 л/с от 21.08.2023г. фио уволена из органов внутренних дел по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального а от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. В день увольнения фио, т.е. 21.08.2023, вручено уведомление об обязанности в срок до 02 октября 2023 года (дата рассчитана исходя из расчета 30 рабочих дней со дня увольнения из органов внутренних дел) возместить МВД РФ затраты на обучение в Московском университете МВД имени фио в размере сумма.

Судебная коллегия, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что поскольку Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 предусмотрена обязанность работника в течение 30 рабочих дней со дня увольнения из органов внутренних дел возместить работодателю расходы, понесенные в связи с обучением, пропорционально фактически не отработанному после обучения времени, срок для взыскания ущерба, причиненного работодателю, исчисляется со дня обнаружения причиненного ущерба, то есть дня истечения срока для добровольного исполнения ответчиком указанной обязанности, т.е. до 02.10.2023, иск подан в суд 16.09.2024, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском срока для обращения в суд с иском о возмещении работником, причиненного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что решение суда первой инстанции, принятое только на основании признания иска ответчиком либо только в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд, без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела ( Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Поскольку единственным основанием к отказу в иске явился вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока обращения в суд, который сделан без исследования и установления фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и направлении дела в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований по мотиву лишь пропуска срока обращения в суд, противоречит задачам гражданского судопроизводства, как они определены в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и создает препятствия для защиты прав истца. Таким решением нарушается право истца на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований нельзя признать правомерным, а принятое решение законным, поскольку выводы основаны на неправильном применении норм процессуального права, что является основанием для отмены оспариваемого решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Измайловского районного суда адрес от 09 декабря 2024 года отменить.

Направить гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к фио о взыскании денежных средств за обучение, в Измайловский районный суд адрес для его рассмотрения по существу заявленных требований.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 августа 2025 года.

Председательствующий

Судьи