Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77RS0010-02-2024-013915-15

Дело №12-2022/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 22 октября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

с участием заявителя Султанова Азизбека Бегмахмаматовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Султанова Азизбека Бегмахмаматовича на постановление № 0224232713412 старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» фио от 19 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес, в отношении Султанова Азизбека Бегмахмаматовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0224232713412 старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» фио от 19 августа 2024 года Султанов Азизбек Бегмахмаматович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 КоАП адрес, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, как незаконное, указывая, на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Заявитель Султанов Азизбек Бегмахмаматович в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, пояснил, что им контролеру были предъявлены все необходимые документы, подтверждающие право на льготный проезд в городском наземном пассажирском транспорте, а именно: социальная карта студента с отметкой о погашении проезда, просил контролера проверить реестр студентов. Возражал и оспаривал событие с самого начала. Однако контролер составил в отношении него материал по делу об административном правонарушении за безбилетный проезд, мотивировав тем, что он не предъявил документ, подтверждающий право на льготу по оплате проезда, поскольку не предъявил студенческий билет. После составления постановления он обнаружил свой студенческий билет. Должностное лицо протокол об АП не составлял.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался, причина неявки не известна.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений и ч. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа не соблюдены.

При вынесении постановления о привлечении Султанова Азизбека Бегмахмаматовича к административной ответственности экспертом (контролером) ГКУ адрес «Организатор перевозок» установлено, что 19 августа 2024 года в 19 часов 29 минут по адресу: адрес, адрес в трамвае, движущемся по маршруту №11, бортовой №31380 Султанов Азизбек Бегмахмаматович осуществил безбилетный проезд в общественном транспорте. При проверке предъявлена социальная карта студента №9643907794430501536 с отметкой о погашения проезда, при этом не предъявлен документ, предоставляющий право бесплатного (льготного) проезда, предусмотренный п.5.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 №797-ПП (далее Правила), чем нарушено требование 0(1) "Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП.

Действия Султанова Азизбека Бегмахмаматовича квалифицированы должностным лицом по КоАП адрес, оспариваемым постановлением он привлечен к административной ответственности за бесплатный проезд в наземном городском транспорте общего пользования.

Между тем с данным выводом должностного лица согласиться нельзя ввиду следующего.

Из материалов административного дела, содержания видеозаписи, представленной административным органом по запросу суда с целью проверки доводов жалобы и просмотренной в судебном заседании, следует, что 19 августа 2024 года Султанов Азизбек Бегмахмаматович для подтверждения регистрации поездки в общественном городском транспорте (трамвае) контролеру ГКУ «Организатор перевозок» предъявил социальную карту студента, на которой зафиксирована информация о ней как о держателе карты (визуальные признаки - фотография, персональные данные - фамилия, имя и отчество, данные о сроке действия карты), а также основания предоставления льгот (обучение в вузе).

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление должностного лица не содержит сведений, что при вынесении постановления Султанов Азизбек Бегмахмаматович наличие события административного правонарушения и назначенное наказание не оспаривал, что предоставляло возможность должностному лицу составить постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

КоАП РФ предусматривает отдельные случаи назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении. В частности, в силу постановление по делу об административном правонарушении выносится без составления протокола об административном правонарушении, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа. Данный порядок направлен на оперативное разрешение тех дел об административных правонарушениях, наличие события которых не оспаривается самим лицом, привлекаемым к административной ответственности. При этом такой порядок не исключает возможность осуществления всех прав данного лица на следующих стадиях производства по делам об административных правонарушениях.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 указанной статьи протокол об административном правонарушении во всяком случае подлежит составлению, когда лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ( КоАП РФ), оспаривает наличие самого события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Из обжалуемого постановления № 0224232713412 старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» фио от 19 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес следует, что соответствующая графа постановления о том, что событие правонарушения оспаривается / не оспаривается - не заполнена.

В целях проверки доводов заявителем истребована и просмотрена в судебном заседании видеозапись правонарушения, из которой усматривается что заявитель Султанов Азизбек Бегмахмаматович последовательно в ходе оформления административного материала в отношении него должностным лицом старшим инспектором (контролером) ГКУ «Организатор перевозок» фио от 19 августа 2024 года оспаривается событие правонарушения.

Указанное свидетельствует о том, что Султанов Азизбек Бегмахмаматович оспаривал наличие события административного правонарушения, а поэтому в соответствии с КоАП РФ, должностным лицом должен был быть составлен протокол об административном правонарушении, что инспектором ГКУ "Организатор перевозок" сделано не было.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( КоАП РФ).

Согласно названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Султанова Азизбека Бегмахмаматовича, выразившего несогласие с событием административного правонарушения, на месте выявления признаков административного правонарушения не составлялся, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

А поэтому прихожу к выводу что, вынесенное в отношении Султанова Азизбека Бегмахмаматовича на месте постановление по делу об административном правонарушении старшим инспектором (контролером) ГКУ «Организатор перевозок» фио 19 августа 2024 года не могло и не может быть признано надлежащим доказательством нарушения Султановым Азизбеком Бегмахмаматовичем требований 0(1) "Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП.

При таких обстоятельствах постановление № 0224232713412 старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» фио от 19 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес, в отношении Султанова Азизбека Бегмахмаматовича подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании КоАП РФ, учитывая, что срок давности привлечения Султанова Азизбека Бегмахмаматовича к административной ответственности в настоящее время истек и возможность устранения процессуальных нарушений утрачена.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя Султанова Азизбека Бегмахмаматовича удовлетворить.

Постановление № 0224232713412 старшего инспектора (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» фио от 19 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес, в отношении Султанова Азизбека Бегмахмаматовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП адрес, в отношении Султанова Азизбека Бегмахмаматовича прекратить на основании КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток с даты получения копии решения.

Судья В.А. Романова